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Ministerio del Interior (BOE n. 239 de 3/10/2008)

REAL DECRETO 1468/2008, de 5 de septiembre, por el = que se=20 modifica el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba = la=20 norma b=E1sica de autoprotecci=F3n de los centros, establecimientos y = dependencias=20 dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de = emergencia.

Rango: Real Decreto

P=E1ginas: 39836 - 39837

Referencia: 2008/15919

An=E1lisis=20 jur=EDdico
PDF = de la=20 disposici=F3n
TIFFs
PDF=20 de la disposici=F3

TEXTO

El art=EDculo 5 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protecci=F3n = Civil obliga=20 al Gobierno a establecer un cat=E1logo de las actividades de todo orden = que puedan=20 dar origen a una situaci=F3n de emergencia, y la obligaci=F3n de los = titulares de=20 los centros, establecimientos y dependencias o medios an=E1logos donde = se realicen=20 dichas actividades, de disponer de un sistema de autoprotecci=F3n, = dotado con sus=20 propios recursos, para acciones de prevenci=F3n de riesgos, alarma, = evacuaci=F3n y=20 socorro.

Por otra parte, el art=EDculo 6 de la citada ley establece que el = Gobierno, a=20 propuesta del Ministerio del Interior, previo informe de la Comisi=F3n = Nacional de=20 Protecci=F3n Civil, establecer=E1 las directrices b=E1sicas para regular = la=20 autoprotecci=F3n.

En ejecuci=F3n de lo previsto en los preceptos anteriormente = mencionados,=20 mediante el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, se aprob=F3 la Norma = B=E1sica de=20 Autoprotecci=F3n de los centros, establecimientos y dependencias = dedicados a=20 actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia (Norma = B=E1sica de=20 Autoprotecci=F3n).

El Gobierno de la Generalitat de Catalu=F1a acord=F3 en su reuni=F3n = celebrada el=20 d=EDa 22 de mayo de 2007 formular un requerimiento de incompetencia al = Gobierno de=20 la Naci=F3n en relaci=F3n con los art=EDculos 2.1, 3.1, 6.d), 8 y la = disposici=F3n final=20 segunda del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, as=ED como los = apartados 1.1,=20 1.3.1.d) y 2 de la Norma B=E1sica de Autoprotecci=F3n, aprobada mediante = dicho real=20 decreto.

El requerimiento de incompetencia se concretaba en solicitar del = Gobierno de=20 la Naci=F3n que acuerde =ABla derogaci=F3n de los citados preceptos o,=20 subsidiariamente, acuerde a=F1adir una nueva disposici=F3n al Real = Decreto 393/2007,=20 de 23 de marzo, en el que se determine que ser=E1 de aplicaci=F3n en las = comunidades=20 aut=F3nomas que han asumido competencias de car=E1cter exclusivo en = materia de=20 protecci=F3n civil, =FAnicamente en los t=E9rminos que resulten de sus = respectivos=20 Estatutos de Autonom=EDa=BB.

La competencia del Estado para establecer una Norma B=E1sica de = Autoprotecci=F3n=20 se ampara en los art=EDculos 5 y 6 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, = se=F1alados=20 anteriormente, sobre cuya constitucionalidad se ha pronunciado = expresamente el=20 Tribunal Constitucional en su sentencia 133/1990, de 19 de julio, por = tratarse=20 de una materia regulada por el Estado al amparo de su competencia = exclusiva en=20 materia de seguridad p=FAblica prevista en el art=EDculo 149.1.29.=AA de = la=20 Constituci=F3n.

Teniendo en cuenta los antecedentes legales y la doctrina = constitucional=20 anteriormente mencionados, el 22 de junio de 2007 el Consejo de = Ministros dio=20 contestaci=F3n al requerimiento de incompetencia, en la que considera, = con=20 car=E1cter general, que el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, no = invade=20 competencias de las comunidades aut=F3nomas, sin perjuicio de que se = reformen una=20 serie de preceptos de dicho real decreto, con la exclusiva finalidad de = reforzar=20 la conciliaci=F3n de la legislaci=F3n estatal en materia de protecci=F3n = civil con las=20 competencias exclusivas que las comunidades aut=F3nomas ostentan en = materia de=20 autoorganizaci=F3n y protecci=F3n civil.

Por ello, mediante este real decreto se reforman los art=EDculos = 6.d), 8 y la=20 disposici=F3n final segunda del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, = as=ED como el=20 apartado 1.3.1.d) de la Norma B=E1sica de Autoprotecci=F3n en el sentido = que se=20 se=F1ala a continuaci=F3n:

El art=EDculo 6.d) del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, que = atribuye a la=20 Comisi=F3n Nacional de Protecci=F3n Civil la funci=F3n de =ABinformar = preceptivamente=20 los proyectos de normas de autoprotecci=F3n que afecten a la seguridad = de personas=20 y bienes=BB, se modifica para puntualizar que dicha Comisi=F3n s=F3lo = informar=E1 las=20 normas de autoprotecci=F3n de =E1mbito estatal (por lo tanto, no = informar=E1 las=20 normas de autoprotecci=F3n de =E1mbito auton=F3mico).

El art=EDculo 8 del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, establece=20 obligaciones de vigilancia, inspecci=F3n y control para los =F3rganos = competentes en=20 materia de protecci=F3n civil y otorgamiento de licencias o permisos de = actividad.=20

Al objeto de que dicho art=EDculo no pueda ser tachado de vulnerar = las=20 competencias de autoorganizaci=F3n de las comunidades aut=F3nomas, = quedar=E1 redactado=20 atribuyendo competencias de vigilancia, inspecci=F3n y control a las=20 Administraciones P=FAblicas competentes. Por lo tanto, se suprimen los = apartados=20 a) y b) que establec=EDan las citadas obligaciones en relaci=F3n con los = =F3rganos=20 competentes en materia de protecci=F3n civil y otorgamiento de licencias = o=20 permisos de actividad.

La disposici=F3n final segunda del Real Decreto 393/2007, de 23 de = marzo,=20 habilita a las comunidades aut=F3nomas y a las entidades locales a = establecer, en=20 desarrollo de la Norma B=E1sica de Autoprotecci=F3n, sus propios = cat=E1logos de=20 actividades obligadas a establecer un sistema de autoprotecci=F3n.

Este real decreto suprime la habilitaci=F3n a las comunidades = aut=F3nomas, de=20 manera que dicha disposici=F3n final s=F3lo se aplicar=E1 a las = entidades locales.=20

Finalmente, se modifica el apartado 1.3.1.d) de la Norma B=E1sica de=20 Autoprotecci=F3n, aprobada por el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, = que, en=20 la actualidad, considera a la Direcci=F3n General de Protecci=F3n Civil = y=20 Emergencias =ABpunto de contacto nacional y autoridad competente=BB en = todo lo=20 relativo a autoprotecci=F3n en relaci=F3n con la Uni=F3n Europea y otros = organismos=20 Internacionales.

Al objeto de que quede meridianamente claro que dicho apartado no = pretende=20 interferir en las competencias estatutarias que hayan asumido las = comunidades=20 aut=F3nomas en materia de protecci=F3n civil, se suprime la referencia a = =ABautoridad=20 competente=BB, de manera que la Direcci=F3n General de Protecci=F3n = Civil y=20 Emergencias s=F3lo tendr=E1 la condici=F3n de =ABpunto de contacto=BB. =

En el proceso de tramitaci=F3n del presente real decreto ha = participado la=20 Comisi=F3n Nacional de Protecci=F3n Civil, mediante la emisi=F3n de su = informe=20 preceptivo, de conformidad con lo previsto en el art=EDculo 17 de la Ley = 2/1985,=20 de 21 de enero, de Protecci=F3n Civil.

En su virtud, a propuesta del Ministro del Interior, con la = aprobaci=F3n previa=20 de la Ministra de Administraciones P=FAblicas, de acuerdo con el Consejo = de=20 Estado, y previa deliberaci=F3n del Consejo de Ministros en su reuni=F3n = del d=EDa 5=20 de septiembre de 2008.

D I S P O N G O :

Art=EDculo primero. Modificaci=F3n del Real Decreto 393/2007, de 23 = de marzo, por=20 el que se aprueba la Norma B=E1sica de Autoprotecci=F3n de los centros,=20 establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar = origen a=20 situaciones de emergencia.

Uno. El p=E1rrafo d) del art=EDculo 6 del real decreto quedar=E1 = redactado de la=20 siguiente forma:

=ABd) Informar preceptivamente los proyectos de normas de = autoprotecci=F3n de=20 =E1mbito estatal que afecten a la seguridad de personas y bienes.=BB =

Dos. El art=EDculo 8 del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, = quedar=E1=20 redactado de la siguiente forma:

=ABLas Administraciones p=FAblicas, en el =E1mbito de la = autoprotecci=F3n, ejercer=E1n=20 funciones de vigilancia, inspecci=F3n y control, y velar=E1n por el = cumplimiento de=20 las exigencias contenidas en la Norma B=E1sica de Autoprotecci=F3n.=BB =

Tres. La disposici=F3n final segunda del Real Decreto 393/2007, de 23 = de marzo,=20 quedar=E1 redactada de la siguiente forma:

=ABDisposici=F3n final segunda. Atribuciones de las entidades = locales.

Las entidades locales podr=E1n dictar, dentro del =E1mbito de sus = competencias y=20 en desarrollo de lo dispuesto con car=E1cter m=EDnimo en esta Norma = B=E1sica de=20 Autoprotecci=F3n, las disposiciones necesarias para establecer sus = propios=20 cat=E1logos de actividades susceptibles de generar riesgos colectivos o = de=20 resultar afectados por los mismos, as=ED como las obligaciones de = autoprotecci=F3n=20 que se prevean para cada caso. En particular, podr=E1n extender las = obligaciones=20 de autoprotecci=F3n a actividades, centros, establecimientos, espacios,=20 instalaciones o dependencias donde se desarrollan actividades no = incluidas en=20 anexo I de la Norma B=E1sica de Autoprotecci=F3n, as=ED como desarrollar = los=20 procedimientos de control e inspecci=F3n de los planes de = autoprotecci=F3n.=BB

Art=EDculo segundo. Modificaci=F3n de la Norma B=E1sica de = Autoprotecci=F3n de los=20 centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que = puedan dar=20 origen a situaciones de emergencia, aprobada por el Real Decreto = 393/2007, de 23=20 de marzo.

El apartado 1.3.1.d) de la Norma B=E1sica de Autoprotecci=F3n de los = centros,=20 establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar = origen a=20 situaciones de emergencia quedar=E1 redactado de la siguiente forma: =

=ABd) Constituirse como punto de contacto en todo lo relativo a la=20 autoprotecci=F3n en relaci=F3n con la Uni=F3n Europea y otros Organismos = Internacionales.=BB

Disposici=F3n final =FAnica. Entrada en vigor.

Este real decreto entrar=E1 en vigor el d=EDa siguiente al de su = publicaci=F3n en=20 el =ABBolet=EDn Oficial del Estado=BB.

Dado en Madrid, el 5 de septiembre de 2008.

JUAN CARLOS R.

El Ministro del Interior,

ALFREDO P=C9REZ RUBALCABA

An=E1lisis jur=EDdico

REFERENCIAS ANTERIORES

MODIFICA el apartado 1.3.1 d) de la norma b=E1sica y los arts. = 6.d), 8 y la=20 disposici=F3n final 2 del REAL DECRETO 393/2007, de 23 de marzo (Ref. = 2007/06237).=20

NOTAS

Entrada en vigor el 4 de octubre de 2008.

MATERIAS

Comisi=F3n Nacional de Protecci=F3n Civil=20
Direcci=F3n General de Protecci=F3n Civil y Emergencias=20
Edificaciones=20
Establecimientos p=FAblicos=20
Incendios=20
Licencias=20
Organizaci=F3n de las Comunidades Aut=F3nomas=20
Protecci=F3n Civil