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Jefatura del Estado (BOE n=FAmero 176 de 23/7/1992)

LEY 21/1992, DE 16 DE JULIO, DE INDUSTRIA.

Rango: Ley

P=E1ginas: 25498 a 25506 =96 9 = p=E1gs.

Referencia: BOE-A-1992-17363

PDF = de la=20 disposici=F3n

Ampliaci=F3n documental:

An=E1lisis=20 jur=EDdico

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPA=D1A

A todos los que la presente vieren y entendieren, =

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo = vengo en=20 sancionar la siguiente Ley:

Exposici=F3n de motivos

Esta Ley tiene los siguientes objetivos: a) = Establecer las=20 normas b=E1sicas de ordenaci=F3n de las actividades industriales por las = Administraciones P=FAblicas. b) Fijar los medios y procedimientos para = coordinar=20 las competencias en materia de industria de dichas Administraciones, y = c)=20 Regular la actuaci=F3n de la Administraci=F3n del Estado en relaci=F3n = con el sector=20 industrial.

Las disposiciones de la Ley se articulan en el marco = delimitado=20 por los preceptos que se exponen de la Constituci=F3n Espa=F1ola de = 1978, (C.E.), en=20 la cual no hay referencia expresa a la industria, pero s=ED a la = actividad=20 econ=F3mica de cuyo conjunto forma parte la industria.

El art=EDculo 38 de la C.E. reconoce la libertad de = empresa en el=20 marco de la econom=EDa de mercado, obligando a los poderes p=FAblicos a = garantizar y=20 proteger el ejercicio de dicha libertad y la defensa de la = productividad, de=20 acuerdo con las exigencias de la econom=EDa general y, en su caso, de la = planificaci=F3n.

El art=EDculo 40.1 de la C.E. dispone que los poderes = p=FAblicos=20 promover=E1n las condiciones favorables para el progreso social y = econ=F3mico y para=20 una distribuci=F3n de la renta regional y personal m=E1s equitativa, en = el marco de=20 una pol=EDtica de estabilidad econ=F3mica.

En el art=EDculo 130.1 de la C.E. se establece que = los poderes=20 p=FAblicos atender=E1n a la modernizaci=F3n y desarrollo de todos los = sectores=20 econ=F3micos.

El art=EDculo 139.2 de la C.E. precept=FAa que = ninguna autoridad=20 podr=E1 adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la = libertad de=20 circulaci=F3n y establecimiento de las personas y la libre circulaci=F3n = de bienes=20 en todo el territorio espa=F1ol.

El art=EDculo 51.1 de la C.E.

prescribe que los poderes p=FAblicos garantizar=E1n = la defensa de=20 los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos = eficaces, la=20 seguridad, la salud y los leg=EDtimos intereses econ=F3micos de los = mismos.

El art=EDculo 45.2 de la C.E. ordena que los poderes = p=FAblicos=20 velar=E1n por la utilizaci=F3n racional de todos los recursos naturales, = con el fin=20 de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el = medio=20 ambiente, apoy=E1ndose en la indispensable solidaridad colectiva.

Constituye esta Ley la norma b=E1sica que sistematiza = el variado=20 elenco de disposiciones de diverso rango que hoy rigen en materia de = industria,=20 cubriendo a la vez las importantes lagunas existentes, entre otras las = relativas=20 al registro de establecimientos industriales de =E1mbito estatal y al = r=E9gimen=20 sancionador en materia de seguridad industrial.

Tambi=E9n cumple la Ley la necesidad de adaptar la = regulaci=F3n de=20 la actividad industrial en Espa=F1a a la derivada de nuestra = incorporaci=F3n a la=20 Comunidad Econ=F3mica Europea y la constituci=F3n del mercado interior, = lo que=20 implica, entre otras consecuencias, la necesidad de compatibilizar los=20 instrumentos de la pol=EDtica industrial con los de la libre competencia = y=20 circulaci=F3n de mercanc=EDas. En materia de seguridad y calidad = industriales, se=20 tiene particularmente en cuenta el objetivo de eliminaci=F3n de barreras = t=E9cnicas=20 a trav=E9s de la normalizaci=F3n y la armonizaci=F3n de las = reglamentaciones e=20 instrumentos de control, as=ED como el nuevo enfoque comunitario basado = en la=20 progresiva sustituci=F3n de la tradicional homologaci=F3n administrativa = de=20 productos por la certificaci=F3n que realizan empresas y otras = entidades, con la=20 correspondiente supervisi=F3n de sus actuaciones por los poderes = p=FAblicos.

La actividad industrial est=E1 regulada actualmente = en Espa=F1a por=20 la parte vigente de la Ley de 24 de noviembre de 1939, de ordenaci=F3n y = defensa=20 de la industria nacional. Esta Ley, en gran parte derogada, acorde con = la=20 realidad pol=EDtica, social y econ=F3mica del tiempo en que fue = promulgada otorgaba=20 al Estado facultades absolutas de control del sector industrial, = mediante el=20 otorgamiento de autorizaciones previas para la instalaci=F3n de = cualquier clase de=20 industria.

La evoluci=F3n legislativa del derecho referido a la = actividad=20 indutrial se ha orientado por la necesidad de ir modificando el referido = marco=20 de facultades absolutas que establecia la Ley de 1939.

El Decreto-Ley 10/1959, de 21 de julio, sobre = ordenaci=F3n=20 econ=F3mica inici=F3 el proceso liberalizador. En cuanto al sector = industrial se=20 plasm=F3 dicho proceso en el Decreto 157/1963, de 26 de enero, de = libertad de=20 instalaci=F3n, ampliaci=F3n y traslado de industrias, que estableci=F3 = tres grupos con=20 diferente r=E9gimen: El primero, de industrias de libre instalaci=F3n = que solamente=20 necesitaban la inscripci=F3n en el Registro Industrial; el segundo, de = industrias=20 sometidas a condiciones t=E9cnicas y dimensiones m=EDnimas; y un tercer = grupo que=20 segu=EDa sujeto a autorizaci=F3n administrativa previa. El Decreto = 2072/1968, liber=F3=20 determinadas industrias del r=E9gimen de condiciones m=EDnimas o de = autorizaci=F3n=20 previa.

Un nuevo paso en la evoluci=F3n liberalizadora supuso = el Real=20 Decreto 378/1977, de 25 de febrero, el cual hizo desparecer el grupo de=20 industrias sujeto a condiciones m=EDnimas, estableciendo un sistema de = libre=20 instalaci=F3n de industrias y otro de autorizaci=F3n administrativa = previa; este=20 =FAltimo experiment=F3 un considerable aumento al incluir en =E9l los = sectores=20 sometidos a planes de ordenaci=F3n o reestructuraci=F3n y otros por = motivos de=20 consumo energ=E9tico, importaciones, inter=E9s preferente y tecnolog=EDa = extranjera.=20

El r=E9gimen vigente en cuanto a instalaci=F3n, = ampliaci=F3n y=20 traslado de industrias est=E1 contenido en el Real Decreto 2135/1980, de = 26 de=20 septiembre, de liberalizaci=F3n industrial, que solamente deja afectadas = a la=20 previa autorizaci=F3n administrativa las siguientes industrias: a) Las = de miner=EDa,=20 hidrocarburos y producci=F3n, distribuci=F3n y transporte de energ=EDa y = productos=20 energ=E9ticos. b) Las de armas y explosivos e industrias de inter=E9s = militar. c)=20 Las de estupefacientes o psicotr=F3picos. d) Las sometidas a planes de=20 reconversi=F3n industrial.

Como =FAltimo paso liberalizador se puede considerar = el Real=20 Decreto-Ley 1/1986, de 14 de marzo, de medidas urgentes administrativas, = financieras, fiscales y laborales, cuyo art=EDculo 1 establece el = silencio=20 administrativo positivo para la concesi=F3n de licencias y = autorizaciones de=20 instalaci=F3n, traslado o ampliaci=F3n de empresas o centros de trabajo, = excepto a=20 determinadas industrias (armas, explosivos, inter=E9s militar, = hidrocaburos,=20 instalaciones el=E9ctricas, radioactivas y en reconversi=F3n).

Otros aspectos de la industria se han regulado por = leyes=20 especiales. La promoci=F3n industrial, mediante la Ley 152/1963, de 2 de = diciembre, de industrias de inter=E9s preferente, que permite declarar a = un sector=20 industrial o parte de =E9l como de <inter=E9s preferente>, o = calificar una=20 determinada zona geogr=E1fica como de <preferente localizaci=F3n>, = con los=20 correspondientes beneficios. Las situaciones de crisis que afectaron a = diversos=20 sectores industriales dieron lugar a normas legales de medidas para la=20 reconversi=F3n y la reindustrializaci=F3n; Real Decreto-ley 9/1981, de 5 = de junio;=20 Ley 21/1982, de 9 de junio; Real Decreto-Ley 8/1983, de 30 de noviembre, = y Ley=20 27/1984, de 26 de julio.

Finalmente hay que referirse a las disposiciones = sobre=20 seguridad, que revisten importancia primordial. El Decreto de 30 de = noviembre de=20 1961 aprueba el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas = y=20 Peligrosas. La Orden ministerial de 9 de marzo de 1971 aprueba la = Ordenanza=20 General de Seguridad e Higiene en el Trabajo. El Real Decreto 1495/1986, = de 26=20 de mayo, aprueba el Reglamento de Seguridad en las M=E1quinas. El Real = Decreto=20 886/1988, de 15 de julio, establece la prevenci=F3n de accidentes = mayores en=20 determinadas actividades industriales. Para buen n=FAmero de = instalaciones y=20 productos industriales existen Reglamentos de Seguridad, desarrollados = en las=20 correspondientes Instrucciones T=E9cnicas Complementarias (ITC).

En el campo de la seguridad industrial tienen un = relieve=20 especial las disposiciones referentes a normalizaci=F3n, homologaci=F3n = y=20 certificaci=F3n; el gran incremento y complejidad de las mismas, en = todos los=20 pa=EDses industrializados, ha supuesto que estas funciones hayan pasado = en gran=20 parte a ser desarrolladas por entidades colaboradoras de las = Administraciones=20 P=FAblicas y laboratorios privados. El Real Decreto 735/1979, de 20 de = febrero,=20 dispone la normativa a cumplir por entidades colaboradoras en = expedici=F3n de=20 certificados de calidad, homologaci=F3n y verificaci=F3n. El Real = Decreto 2584/1981,=20 de 18 de septiembre, aprueba el Reglamento General de Actuaciones en el = campo de=20 la normalizaci=F3n y homologaci=F3n. El Real Decreto 1614/1985, de 1 de = agosto,=20 ordena las actividades de normalizaci=F3n y certificaci=F3n. El Real = Decreto=20 1407/1987, de 13 de noviembre, regula las Entidades de Inspecci=F3n y = Control=20 Reglamentario en materia de seguridad de productos, equipos e = instalaciones=20 industriales.

Quedan excluidos de estos procedimientos los = veh=EDculos=20 autom=F3viles, sus componentes y otros equipos de transporte ligados a = la=20 seguridad vial, donde la Administraci=F3n contin=FAa siendo directamente = responsable=20 de estas homologaciones, que se benefician del reconocimiento mutuo por = parte de=20 otros Estados, en funci=F3n de Convenios Internacionales de larga = tradici=F3n y=20 fuerte implantaci=F3n en el sector.

El fundamento del car=E1cter b=E1sico que se confiere = a gran parte=20 de la Ley, as=ED como el de las normas de coordinaci=F3n entre las = Administraciones=20 P=FAblicas, se encuentra en las disposiciones de la Constituci=F3n que = se indican.=20

El art=EDculo 149.1.13. de la C.E. confiere al Estado = competencia=20 exlcusiva sobre las bases y coordinaci=F3n de la planificaci=F3n general = de la=20 actividad econ=F3mica y, consecuentemente, al ser la actividad = industrial una=20 parte de la actividad econ=F3mica, el Estado tiene competencia para = determinar las=20 bases y la coordinaci=F3n referente a toda clase de industrias, lo que = incluye el=20 r=E9gimen de creaci=F3n, instalaci=F3n, ampliaci=F3n, traslado o cese de = actividades=20 industriales.

Adem=E1s, puesto que este aspecto se relaciona con el = principio=20 de libertad de empresa en el marco de la econom=EDa de mercado, el = art=EDculo=20 149.1.1. constituye una habilitaci=F3n complementaria para que el Estado = regule=20 las condiciones b=E1sicas del ejercicio de la actividad industrial

En el art=EDculo 149.1.13. de la C.E. cabe = diferenciar dos=20 contenidos:

A) Las bases y ordenaci=F3n o direcci=F3n de la = actividad=20 econ=F3mica, que son manifestaci=F3n de un principio m=E1s amplio:

El de la unidad del orden econ=F3mico que informa el = sistema de=20 distribuci=F3n de comptencias entre el Estado y las Comunidades = Aut=F3nomas en=20 materia econ=F3mica, con el fin de que no se produzcan resultados = disfuncionales y=20 desintegradores de dicho orden.

Esta unidad del ordenamiento econ=F3mico en todo el = =E1mbito del=20 Estado viene exigida en la Constituci=F3n de modo directo o indirecto = (as=ED en los=20 art=EDculos 2, 40, 128, 130, 131, 138 y 139), y su consecuci=F3n s=F3lo = puede=20 alcanzarse mediante la adopci=F3n de medidas de pol=EDtica econ=F3mica = aplicables con=20 car=E1cter general a todo el territorio nacional.

Esta unidad habr=E1 de garantizarse excepcionalmente = mediante=20 ciertos actos de ejecuci=F3n cuando, por la naturaleza de la materia, = resulta=20 complemento necesario para garantizar la consecuci=F3n de la finalidad = objetiva a=20 que responde la competencia estatal sobre las bases, si bien, en todo = caso, la=20 fijaci=F3n de las bases no deben llegar a tal grado de desarrollo que = dejen vac=EDas=20 de contenido las correspondientes competencias de las Comuniddes = Aut=F3nomas.

B) La coordinaci=F3n de la planificaci=F3n general de = la actividad=20 econ=F3mica, que debe ser entendida como la fijaci=F3n de medios y = sistemas de=20 relaci=F3n que hagan posible la informaci=F3n rec=EDproca, la = homogeneidad t=E9cnica en=20 determinados aspectos y la acci=F3n conjunta de las diferentes = Administraciones=20 P=FAblicas en el ejercicio de sus respectivas comeptencias, de tal modo = que se=20 logre la integraci=F3n de actos parciales en la globalidad del sistema. =

En este marco, se configuran en la Ley una serie de=20 instrumentos y medios para propiciar y posibilitar la colaboraci=F3n y = cooperaci=F3n=20 entre el Estado y las Comunidades Aut=F3nomas en el campo de la = actividad=20 industrial: Consejo de Coordinaci=F3n de la Seguridad Industrial y = Comisi=F3n de=20 Registro e Informaci=F3n Industrial.

La Ley se estructura en cinco t=EDtulos, tres = disposiciones=20 adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposici=F3n = derogatoria y una=20 disposici=F3n final.

El t=EDtulo I, Disposiciones generales, especifica el = objeto, los=20 fines, el =E1mbito de aplicaci=F3n y la libertad de establecimiento. =

El t=EDtulo II, determina los objetivos de = promoci=F3n y=20 modernizaci=F3n a desarrollar por las Administraciones P=FAblicas, los = objetivos de=20 los programas de promoci=F3n, las medidas y procedimientos aplicables y = la=20 creaci=F3n de la Comisi=F3n para la Competitividad Industrial, como = =F3rgano=20 consultivo, integrado por miembros de reconocido prestigio de la = industria, la=20 ciencia y las Adminsitraciones P=FAblicas, con la funci=F3n de = contribuir a la=20 evaluaci=F3n y mejora de la competitividad de la industria espa=F1ola. =

El t=EDtulo III, Seguridad y Calidad Industriales, = constituye el=20 n=FAcleo de la Ley por la importancia creciente de esta materia en el = contexto=20 internacional. Se divide en dos cap=EDtulos precedidos de un art=EDculo = com=FAn, de=20 definiciones y conceptos.

El cap=EDtulo I, Seguridad Industrial, se refiere a = un sistema de=20 disposiciones obligatorias. Establece el objeto de la seguridad, el = contenido de=20 los Reglamentos, los medios de prueba del cumplimiento reglamentario y = el=20 control administrativo de dicho cumplimiento. Configura los Organismos = de=20 Control como entidades, con personalidad jur=EDdica, que habr=E1n de = disponer de=20 medios materiales y humanos, as=ED como de solvencia t=E9cnica y = financiera, para=20 verificar que las instalaciones y los productos industriales cumplen las = condiciones de seguridad fijadas en los Reglamentos. Asimismo se regulan = las=20 Entidades de Acreditaci=F3n, como instituciones sin =E1nimo de lucro de = =E1mbito=20 estatal, para verificar que los Organismos de Control cumplen las = condiciones y=20 requisitos t=E9cnicos exigidos para su funcionamiento. Crea, por = =FAltimo, el=20 Consejo de Coordinaci=F3n de la Seguridad Industrial como =F3rgano = encargado de=20 impulsar y coordinar las actuaciones de las Administraciones P=FAblicas = en esta=20 materia, integrado por un representante de cada Comunidad Aut=F3noma e = igual=20 n=FAmero de representantes de la Administraci=F3n del Estado.

El cap=EDtulo II, Calidad Industrial, establece las = actuaciones=20 que las Administraciones P=FAblicas, en colaboraci=F3n, desarrollar=E1n = para procurar=20 la competitividad de la industria espa=F1ola; asimismo define los = agentes a trav=E9s=20 de los cuales podr=E1 instrumentarse la calidad industrial mediante un = sistema de=20 normas voluntarias.

El t=EDtulo IV, Registro de Establecimientos = Industriales e=20 Informaci=F3n Estad=EDstica Industrial, configura el Registro de = Establecimientos=20 Industriales, de car=E1cter administrativo y =E1mbito estatal, que no = ser=E1 obst=E1culo=20 para que las Comunidades Aut=F3nomas establezcan sus propios Registros. = Su fin es=20 constituir el instrumento para el conocimiento y la publicidad de la = actividad=20 industrial, utilizable tanto por las Adminsitraciones P=FAblicas como = por los=20 ciudadanos y empresas, regul=E1ndose su =E1mbito y contenido, la = obligatoriedad por=20 parte de las empresas y de los agentes colaboradores de las = Administraciones=20 P=FAblicas de comunicar los datos que han de inscribirse y la = coordinaci=F3n de la=20 informaci=F3n administrativa. Este t=EDtulo se completa con la = creaci=F3n de la=20 Comisi=F3n de Registro e Informaci=F3n Industrial, con el car=E1cter de = =F3rgano de=20 coordinaci=F3n para estas materias, integrado por representantes de la=20 Administraci=F3n del Estado y de las Comunidades Aut=F3nomas.

El t=EDtulo V, Infracciones y Sanciones, se dedica a = regular la=20 responsabilidad de todas las partes y agentes que intervienen en las = actividades=20 industriales, tipificando las infracciones y estableciendo el = correspondiente=20 r=E9gimen sancionador, los sujetos responsables y las competencias = sancionadoras.=20

La disposici=F3n adicional primera cambia la = denominaci=F3n del=20 Registro de la Propiedad Industrial por la de Oficina Espa=F1ola de = Patentes y=20 Marcas, dando nueva redacci=F3n a determinados art=EDculos de la Ley que = cre=F3 el=20 organismo y de la Ley de Patentes, para adaptar estos preceptos a las=20 necesidades actuales.

La disposici=F3n adicional segunda adapta lo = dispuesto en=20 determinados preceptos de la Ley 21/1974, sobre investigaci=F3n y = explotaci=F3n de=20 hidrocarburos, a las exigencias derivadas de la pertenencia de Espa=F1a = a la=20 Comunidad Econ=F3mica Europea.

La disposici=F3n adicional tercera establece la = coordinaci=F3n de=20 las competencias de los Ministerios de Industria, Comercio y Turismo y = de Obras=20 P=FAblicas y Transportes en materia de seguridad y calidad referentes a=20 telecomunicaciones y construcci=F3n de buques.

Las disposiciones transitorias contienen los = preceptos=20 necesarios para mantener la vigencia temporal de entidades y de = disposiciones=20 referentes a determinadas materias reguladas en la Ley.

La disposici=F3n derogatoria y la final incluyen la = legislaci=F3n=20 que deja de tener vigencia y los art=EDculos de la Ley a los que se da = car=E1cter de=20 norma b=E1sica.

T=EDtulo I

Disposiciones generales

Art=EDculo 1. Objeto.

La presente Ley tiene por objeto establecer las bases = de=20 ordenaci=F3n del sector industrial, as=ED como los criterios de = coordinaci=F3n entre=20 las Administraciones P=FAblicas, de conformidad con lo dispuesto en el = art=EDculo=20 149.1.1. y 13. de la Constituci=F3n Espa=F1ola.

Art=EDculo 2. Fines.

El objeto expresado en el art=EDculo anterior se = concretar=E1 en la=20 consecuci=F3n de los siguientes fines:

1. Garant=EDa y protecci=F3n del ejercicio de la = libertad de=20 empresa industrial.

2. Modernizaci=F3n, promoci=F3n industrial y = tecnol=F3gica,=20 innovaci=F3n y mejora de la competitividad.

3. Seguridad y calidad industriales.

4. Responsabilidad industrial.

Asimismo, es finalidad de la presente Ley contribuir = a=20 compatibilizar la actividad industrial con la protecci=F3n del medio = ambiente.=20

Art=EDculo 3. Ambito de aplicaci=F3n y competencias. =

1. Se consideran industrias, a los efectos de la = presente Ley,=20 las actividades dirigidas a la obtenci=F3n, reparaci=F3n, mantenimiento, = transformaci=F3n o reutilizaci=F3n de productos industriales, el = envasado y=20 embalaje, as=ED como el aprovechamiento, recuperaci=F3n y eliminaci=F3n = de residuos o=20 subproductos, cualquiera que sea la naturaleza de los recursos y = procesos=20 t=E9cnicos utilizados.

2. Asimismo estar=E1n incluidos en el =E1mbito de = aplicaci=F3n de=20 esta Ley los servicios de ingenier=EDa, dise=F1o, consultor=EDa = tecnol=F3gica y=20 asistencia t=E9cnica directamente relacionados con las actividades = industriales.=20

3. Las disposiciones sobre seguridad industrial = ser=E1n de=20 aplicaci=F3n, en todo caso, a las instalaciones, equipos, actividades, = procesos y=20 productos industriales que utilicen o incorporen elementos, mecanismos o = t=E9cnicas susceptibles de producir los da=F1os a que se refiere el = art=EDculo 9. 4.=20 Se regir=E1n por la presente Ley, en lo no previsto en su legislaci=F3n = espec=EDfica:=20

a) Las actividades de generaci=F3n, distribuci=F3n y = suministro de=20 la

energ=EDa y productos energ=E9ticos.

b) Las actividades de investigaci=F3n, = aprovechamiento y=20 beneficio

de los yacimientos minerales y dem=E1s recursos = geol=F3gicos,=20 cualesquiera que fueren su origen y estado f=EDsico.

c) Las instalaciones nucleares y radioactivas.

d) Las industrias de fabricaci=F3n de armas y = explosivos y=20 aqu=E9llas

que se declaren de inter=E9s para la defensa = nacional.

e) Las industrias alimentarias, agrarias, pecuarias, = forestales=20 y

pesqueras.

f) Las actividades industriales relacionadas con el = transporte=20 y las

telecomunicaciones.

g) Las actividades industriales relativas al = medicamento y la=20

sanidad.

h) Las actividades industriales relativas al fomento = de la=20 cultura.

i) Las actividades tur=EDsticas.

5. En el =E1mbito de competencias de la = Administraci=F3n del=20 Estado, corresponde al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo la = propuesta=20 y ejecuci=F3n de la pol=EDtica del Gobierno en relaci=F3n con las = actuaciones a que se=20 refiere la presente Ley, no atribuidas espec=EDficamente a otros = Departamentos=20 ministeriales por la legislaci=F3n vigente.

6. El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo = ser=E1=20 consultado preceptivamente, por parte de otros =F3rganos de la = Administraci=F3n del=20 Estado, en las siguientes materias:

a) Planes y programas de promoci=F3n, calidad y = seguridad=20 industriales.

b) Planes y programas que impliquen la contrataci=F3n = de=20 productos o servicios industriales que incidan significativamente sobre = el=20 volumen total de la demanda o sobre el desarrollo industrial o = tecnol=F3gico en=20 los t=E9rminos que reglamentariamente se establezca.

c) Valoraci=F3n, por la autoridad laboral, de la = concurrencia de=20 razones tecnol=F3gicas, econ=F3micas, organizativas o productivas en = expedientes de=20 regulaci=F3n de empleo o de modificaci=F3n de las condiciones de = trabajo,=20 relacionados con la aplicaci=F3n de las medidas laborales espec=EDficas = a las que se=20 refiere el art=EDculo 6, apartado 1.

7. Las consultas previstas en el apartado 6, = p=E1rrafos a) y b)=20 del presente art=EDculo no ser=E1n necesarias cuando se trate de = =F3rganos en los que=20 el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo participe en la = formulaci=F3n de=20 los correspondientes planes y programas.

Art=EDculo 4. Libertad de establecimiento.

1. Se reconoce la libertad de establecimiento para la = instalaci=F3n, ampliaci=F3n y traslado de las actividades industriales. =

2. No obstante, se requerir=E1 autorizaci=F3n = administrativa previa=20 de la Administraci=F3n competente para la instalaci=F3n, ampliaci=F3n y = traslado de=20 industrias en los supuestos siguientes:

a) Cuando as=ED lo establezca una Ley por razones de = inter=E9s=20 p=FAblico.

b) Cuando se establezcan reglamentariamente para el=20 cumplimiento de obligaciones del Estado derivadas de tratados y = convenios=20 internacionales.

T=EDtulo II

Promoci=F3n, modernizaci=F3n y competitividad = industriales

Art=EDculo 5. Programas de promoci=F3n industrial. =

1. La Administraci=F3n del Estado adoptar=E1 = programas para=20 favorecer la expansi=F3n, el desarrollo, la modernizaci=F3n y = competitividad de la=20 actividad industrial, mejorar el nivel tecnol=F3gico de las empresas y = potenciar=20 los servicios y la adecuada financiaci=F3n a la industria, con especial = atenci=F3n a=20 las empresas de peque=F1a y mediana dimensi=F3n.

2. En la adopci=F3n y ejecuci=F3n de los programas = que se se=F1alan=20 en el siguiente punto, se tendr=E1 especialmente en cuenta la necesidad = de=20 promover un desarrollo arm=F3nico del conjunto del pa=EDs y de reforzar = su cohesi=F3n=20 econ=F3mica y social, favoreciendo el desarrollo de las regiones de bajo = nivel de=20 vida, en las que exista una grave situaci=F3n de desempleo o resulten = gravemente=20 afectadas por el declive industrial o demogr=E1fico.

3. Los programas de promoci=F3n y modernizaci=F3n se = ejecutar=E1n por=20 la Adminsitraci=F3n del Estado y las Comunidades Aut=F3nomas en el = =E1mbito de sus=20 competencias y perseguir=E1n fundamentalmente los siguientes objetivos: =

a) El fomento de la competitividad de las empresas=20 industriales, mediante la mejora de la eficiencia y flexibilidad de los = procesos=20 de producci=F3n, distribuci=F3n y comercializaci=F3n, de los sistemas de = organizaci=F3n=20 y gesti=F3n, de la formaci=F3n, de la calidad industrial y de la = innovaci=F3n de=20 productos y de procesos.

b) El fomento de la innovaci=F3n y del desarrollo de = tecnolog=EDas=20 propias, incorporaci=F3n de tecnolog=EDas avanzadas, generaci=F3n de = infraestructuras=20 tecnol=F3gicas de utilizaci=F3n colectiva y protecci=F3n de la = tecnolog=EDa a trav=E9s de=20 los instrumentos de la propiedad industrial, as=ED como del dise=F1o y = otros=20 intangibles asociados a las actividades industriales.

c) La mejora de la cualificaci=F3n profesional, = t=E9cnica y=20 empresarial de los recursos humanos, que permita la r=E1pida = adaptaci=F3n de las=20 empresas a los cambios tecnol=F3gicos, organizativos y gerenciales.

d) La adaptaci=F3n estructural de las empresas y = sectores=20 industriales a las exigencias del mercado y la proyecci=F3n = internacional de las=20 mismas, fomentando para ello las inversiones adecuadas.

e) La compatibilidad y adaptaci=F3n de las = actividades=20 industriales con las exigencias medioambientales y de seguridad, = potenciando las=20 correspondientes medidas preventivas, protectoras y correctoras, as=ED = como el=20 desarrollo e incorporaci=F3n de las tecnolog=EDas adecuadas.

f) La introducci=F3n de medidas que posibiliten el = ahorro y la=20 eficiencia energ=E9tica, as=ED como el reciclaje y reutilizaci=F3n de = los residuos=20 industriales.

g) El fomento de la difusi=F3n de la informaci=F3n = agregada=20 industrial y empresarial, as=ED como de la informaci=F3n de las = tecnolog=EDas=20 disponibles contenida en los intrumentos de propiedad industrial, para = su mejor=20 conocimiento entre las empresas.

h) El fomento de la cooperaci=F3n interempresarial = especialmente=20 entre las peque=F1as y medianas empresas para la puesta en com=FAn, la = utilizaci=F3n=20 compartida o la demanda conjunta de servicios y la potenciaci=F3n de = asociaciones=20 y otras entidades de car=E1cter empresarial, que tengan como objetivo, = la=20 modernizaci=F3n e internacionalizaci=F3n de las industrias mediante la = prestaci=F3n de=20 servicios vinculados al desarrollo de actividades industriales.

4. En la instrumentaci=F3n de los programas de = promoci=F3n y=20 modernizaci=F3n industriales, se considerar=E1 de forma integrada, el = conjunto del=20 proceso de producci=F3n, uso o consumo y desecho de cada bien = industrial.

Art=EDculo 6. Medidas aplicables y procedimiento. =

1. Los programas a que se refiere el art=EDculo = anterior, que se=20 someter=E1n, en todo caso, a la normativa nacional y comunitaria sobre = defensa de=20 la competencia, podr=E1n instrumentarse a trav=E9s de la concesi=F3n de = ayudas e=20 incentivos p=FAblicos y la adopci=F3n de las medidas laborales y de = seguridad social=20 espec=EDficas que reglamentariamente se determinen, someti=E9ndose a los = l=EDmites y=20 condiciones establecidos por el Derecho Comunitario.

2. Los programas o medidas que no requieran, por su = naturaleza,=20 la aprobaci=F3n por el Consejo de Ministros ser=E1n sometidos en todo = caso a la=20 Comisi=F3n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ=F3micos cuando = concurra alguna de=20 las siguientes car=E1cter=EDsticas:

a) Que tengan car=E1cter plurianual y requieran la = provisi=F3n de=20 dotaciones presupuestarias de tal car=E1cter.

b) Que para el desarrollo de los referidos programas = y medidas=20 se requiera la participaci=F3n de distintos =F3rganos de la = Administraci=F3n del=20 Estado. La aprobaci=F3n de planes y programas que incluyan medidas = laborales y de=20 seguridad social espec=EDficas requerir=E1 la propuesta conjunta del = Departamento=20 competente y del de Trabajo y Seguridad Social.

c) Que as=ED lo requiera la mejor coordinaci=F3n de = la pol=EDtica=20 econ=F3mica y el inter=E9s general.

3. Los programas relacionados con la investigaci=F3n = y el=20 desarrollo tecnol=F3gico se coordinar=E1n con el Plan Nacional de = Investigaci=F3n=20 Cient=EDfica y Desarrollo Tecnol=F3gico y con planes an=E1logos = desarrollados por=20 distintos Departamentos o Adminsitraciones.

4. Los progrmas que contengan entre sus objetivos los = de=20 compatibilidad de las actividades industriales por las exigencias=20 medioambientales, se coordinar=E1n con las Administraciones competentes = en esta=20 materia.

5. Sin perjuicio de las disposiciones contenidas en = la Ley=20 General Presupuestaria, en la normativa reguladora de los programas de = promoci=F3n=20 y modernizaci=F3n industriales se podr=E1 establecer la obligaci=F3n de = reintegrar las=20 ayudas o subvenciones p=FAblicas en los supuestos de liquidaci=F3n, = traslado, venta=20 o cambio de titularidad de la empresa beneficiaria, as=ED como en = aquellos casos=20 en los que se hayan alcanzado los objetivos previstos y quede asegurada = la=20 estabilidad financiera.

6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el art=EDculo 4, = los=20 programas de actuaci=F3n industrial podr=E1n establecer, en caso de que = se concedan=20 ayudas, el compromiso del beneficiario de no trasladar o limitar la = actividad en=20 los plazos que dichos programas establezcan, salvo autorizaci=F3n = administrativa=20 previa.

Art=EDculo 7. Comisi=F3n para la Competitividad = Industrial.

1. Con objeto de llevar a cabo una pemanente = evaluaci=F3n sobre=20 la competitividad de la industria espa=F1ola y de contribuir al dise=F1o = de medidas=20 y actuaciones orientadas a la mejora de la misma, se crea la Comisi=F3n = para la=20 Competitividad Industrial, como =F3rgano consultivo adscrito al = Ministerio de=20 Indutria, Comercio y Turismo.

2. La Comisi=F3n estar=E1 presidida por el titular = del Departamento=20 o persona en quien delegue y compuesta por miembros de reconocido = prestigio=20 procedentes del sector industrial, la ciencia y las Administraciones = P=FAblicas.=20 El 25 por 100 de sus miembros ser=E1n designados de entre los propuestos = por las=20 Comunidades Aut=F3nomas. Reglamentariamente se establecer=E1 su = composici=F3n y normas=20 de funcionamiento.

T=EDtulo III

Seguridad y calidad industriales

Art=EDculo 8. Conceptos.

A los efectos del presente t=EDtulo se considera: =

1. Producto industrial: Cualquier manufactura o = producto=20 transformado o semitransformado de car=E1cter mueble aun cuando est=E9 = incorporado a=20 otro bien mueble o a uno inmueble, y toda la parte que lo constituya, = como=20 materias primas, sustancias, componentes y productos semiacabados.

2. Instalaci=F3n industrial: Conjunto de aparatos, = equipos,=20 elementos y componentes asociados a las actividades definidas en el = art=EDculo 3.1=20 de esta Ley.

3. Norma: La especificaci=F3n t=E9cnica de = aplicaci=F3n repetitiva o=20 continuada cuya observancia no es obligatoria, establecida con = participaci=F3n de=20 todas las partes interesadas, que aprueba un Organismo reconocido, a = nivel=20 nacional o internacional, por su actividad normativa.

4. Reglamento t=E9cnico: La especificaci=F3n = t=E9cnica relativa a=20 productos, procesos o instalaciones industriales, establecida con = car=E1cter=20 obligatorio a trav=E9s de una disposici=F3n, para su fabricaci=F3n, = comercializaci=F3n o=20 utilizaci=F3n.

5. Normalizaci=F3n: La actividad por la que se = unifican criterios=20 respecto a determinadas materias y se posibilita la utilizaci=F3n de un = lenguaje=20 com=FAn en un campo de actividad concreto.

Certificaci=F3n: La actividad que permite establecer = la=20 conformidad de una determinada empresa, producto, proceso o servicio con = los=20 requisitos definidos en normas o especificaciones t=E9cnicas.

7. Homologaci=F3n: Certificaci=F3n por parte de una = Administraci=F3n=20 P=FAblica de que el prototipo de un producto cumple los requisitos = t=E9cnicos=20 reglamentarios.

8. Ensayo: Operaci=F3n consistente en el examen o = comprobaci=F3n,=20 con los equipos adecuados, de una o m=E1s propiedades de un producto, = proceso o=20 servicio de acuerdo con un procedimiento especificado.

9. Inspecci=F3n: La actividad por la que se examinan = dise=F1os,=20 productos, instalaciones, procesos productivos y servicios para = verificar el=20 cumplimiento de los requisitos que le sean de aplicaci=F3n.

10. Organismos de control: Son entidades que realizan = en el=20 =E1mbito reglamentario, en materia de seguridad industrial, actividades = de=20 certificaci=F3n, ensayo, inspecci=F3n o auditor=EDa.

11. Acreditaci=F3n: Reconocimiento formal de la = competencia=20 t=E9cnica de una entidad para certificar, inspeccionar o auditar la = calidad, o un=20 laboratorio de ensayo o de calibraci=F3n industrial.

12. Calidad: Conjunto de propiedades y = caracter=EDsticas de un=20 producto o servicio que le confieren su aptitud para satisfacer unas = necesidades=20 expresadas o impl=EDcitas.

13. Sistema de calidad: Conjunto de la estructura,=20 responsabilidades, actividades, recursos y procedimientos de la = organizaci=F3n de=20 una empresa, que =E9sta establece para llevar a cabo la gesti=F3n de su = calidad.=20

14. Auditor=EDa de la calidad: Examen sistem=E1tico e = independiente=20 de la eficacia del sistema de calidad o de alguna de sus partes.

15.

Calibraci=F3n: Conjunto de operaciones que tienen por = objeto=20 establecer la relaci=F3n que hay, en condiciones especificadas, entre = los valores=20 indicados por un instrumento de medida o valores representados por una = medida=20 material y los valores conocidos correspondientes de un mensurando.

Cap=EDtulo I

Seguridad industrial

Art=EDculo 9. Objeto de la seguridad.

1. La seguridad industrial tiene por objeto la = prevenci=F3n y=20 limitaci=F3n de riesgos, as=ED como la protecci=F3n contra accidentes y = siniestros=20 capaces de producir da=F1os o perjuicios a las personas, flora, fauna, = bienes o al=20 medio ambiente, derivados de la actividad industrial o de la = utilizaci=F3n,=20 funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones o equipos y de la=20 producci=F3n, uso o consumo, almacenamiento o desecho de los productos=20 industriales.

2. Las actividades de prevenci=F3n y protecci=F3n = tendr=E1n como=20 finalidad limitar las causas que originen los riesgos, as=ED como = establecer los=20 controles que permitan detectar o contribuir a evitar aquellas = circunstancias=20 que pudieran dar lugar a la aparici=F3n de riesgos y mitigar las = consecuencias de=20 posibles accidentes.

3. Tendr=E1n la consideraci=F3n de riesgos = relacionados con la=20 seguridad industrial los que puedan producir lesiones o da=F1os a = personas, flora,=20 fauna, bienes o al medio ambiente, y en particular los incendios, = explosiones y=20 otros hechos susceptibles de producir quemaduras, intoxicaciones, = envenenamiento=20 o asfixia, electrocuci=F3n, riesgos de contaminaci=F3n producida por = instalaciones=20 industriales, perturbaciones electromagn=E9ticas o ac=FAsticas y = radiaci=F3n, as=ED como=20 cualquier otro que pudiera preverse en la normativa internacional = aplicable=20 sobre seguridad.

4. Las actitivdades relacionadas con la seguridad e = higiene en=20 el trabajo se regir=E1n por lo dispuesto en su normativa espec=EDfica. =

Art=EDculo 10.

Prevenci=F3n y limitaci=F3n de riesgos.

1. Las instalaciones, equipos, actividades y = productos=20 industriales, as=ED como su utilizaci=F3n y funcionamiento deber=E1n = ajustarse a los=20 requisitos legales y reglamentarios de seguridad.

2. En los supuestos en que, a trav=E9s de la = correspondiente=20 inspecci=F3n, se apreciar=E1n defectos o deficiencias que impliquen un = riesgo grave=20 e inminente de da=F1os a las personas, flora, fauna, bienes o al medio = ambiente,=20 la Administraci=F3n competente podr=E1 acordar la paralizaci=F3n = temporal de la=20 actividad, total o parcial, requiriendo a los responsables para que = corrijan las=20 deficiencias o ajusten su funcionamiento a las normas reguladoras, sin = perjuicio=20 de las sanciones que pudieran imponerse por la infracci=F3n cometida y = de las=20 medidas previstas en la legislaci=F3n laboral.

Las Administraciones P=FAblicas, en el =E1mbito de = sus respectivas=20 competencias, podr=E1n acordar la retirada de los productos industriales = que no=20 cumplan las condiciones reglamentarias, disponiendo que se corrijan los = defectos=20 en un plazo determinado. Si ello no fuera posible y en funci=F3n de la = gravedad de=20 los riesgos, se podr=E1 determinar su destrucci=F3n sin derecho a = indemnizaci=F3n, sin=20 perjuicio de las sanciones que sean procedentes.

Art=EDculo 11. Instalaciones y actividades peligrosas = y=20 contaminantes.

Las instalaciones industriales de alto riesgo = potencial,=20 contaminantes o nocivas para las personas, flora, fauna, bienes y medio = ambiente=20 que reglamentariamente se determinen deber=E1n adecuar su actividad y la = prevenci=F3n de los riesgos a lo que establezcan los correspondientes = planes de=20 seguridad que habr=E1n de someterse a la aprobaci=F3n y revisi=F3n = peri=F3dica de la=20 Administraci=F3n competente. En el supuesto de zonas de elevada densidad = industrial, los planes deber=E1n considerar el conjunto de las = industrias, sus=20 instalaciones y procesos productivos.

Art=EDculo 12. Reglamentos de Seguridad.

1. Los Reglamentos de Seguridad establecer=E1n:

a) Las instalaciones, actividades, equipos o = productos sujetos=20 a los mismos.

b) Las condiciones t=E9cnicas o requisitos de = seguridad que seg=FAn=20 su objeto deben reunir las instalaciones, los equipos, los procesos, los = productos industriales y su utilizaci=F3n, as=ED como los procedimientos = t=E9cnicos de=20 evaluaci=F3n de su conformidad con las referidas condiciones o = requisitos.

c) Las medidas que los titulares deban adoptar para = la=20 prevenci=F3n, limitaci=F3n y cobertura de los riesgos derivados de la = actividad de=20 las instalaciones o de la utilizaci=F3n de los productos; incluyendo, en = su caso,=20 estudios de impacto ambiental.

d) Las condiciones de equipamiento, los medios y = capacidad=20 t=E9cnica y, en su caso, las autorizaciones exigidas a las personas y = empresas que=20 intervengan en el proyecto, direcci=F3n de obra, ejecuci=F3n, montaje, = conservaci=F3n=20 y mantenimiento de instalaciones y productos industriales.

2. Las instalaciones, equipos y productos = industriales deber=E1n=20 estar construidos o fabricados de acuerdo con lo que prevea la = correspondiente=20 Reglamentaci=F3n que podr=E1 establecer la obligaci=F3n de comprobar su = funcionamiento=20 y estado de conservaci=F3n o mantenimiento mediante inspecciones = peri=F3dicas.

3. Los Reglamentos de Seguridad podr=E1n condicionar = el=20 funcionamiento de determinadas instalaciones y la utilizaci=F3n de = determinados=20 productos a que se acredite el cumplimiento de las normas = reglamentarias, en los=20 t=E9rminos que las mismas establezcan.

4. Los Reglamentos podr=E1n disponer, como requisito = de la=20 fabricaci=F3n de un producto o de su comercializaci=F3n, la previa = homologaci=F3n de=20 su prototipo, as=ED como las excepciones de car=E1cter temporal a dicho = requisito.=20

5. Los Reglamentos de Seguridad Industrial de = =E1mbito estatal se=20 aprobar=E1n por el Gobierno de la Naci=F3n, sin perjuicio de que las = Comunidades=20 Aut=F3nomas, con competencia legislativa sobre industria, puedan = introducir=20 requisitos adicionales sobre las mismas materias cuando se trate de=20 instalaciones radicadas en su territorio.

Art=EDculo 13.

Cumplimiento reglamentario.

1. El cumplimiento de las exigencias reglamentarias = en materia=20 de seguridad industrial, sin perjuicio del control por la = Administraci=F3n P=FAblica=20 a que se refiere el art=EDculo siguiente, se probar=E1 por alguno de los = siguientes=20 medios, de acuerdo con lo que establezcan los Reglamentos que resulten=20 aplicables:

a) Declaraci=F3n del titular de las instalaciones y = en su caso=20 del fabricante, su representante, distribuidor o importador del = producto.

b) Certificaci=F3n o Acta de Organismo de Control, = instalador o=20 conservador autorizados o t=E9cnico facultativo competente.

c) Cualquier otro medio de comprobaci=F3n previsto en = el derecho=20 comunitario y que no se halle comprendido en los apartados anteriores. =

2. La prueba a que se refiere el n=FAmero anterior = podr=E1 servir=20 de base para las actuaciones de la Administraci=F3n competente previstas = en los=20 correspondientes Reglamentos.

3. Las autorizaciones concedidas por la autoridad = competente en=20 materia de industria a personas y empresas que intervengan en el = proyecto,=20 ejecuci=F3n, montaje, conservaci=F3n y mantenimiento de instalaciones = industriales=20 tendr=E1n =E1mbito estatal.

4. Las homologaciones de veh=EDculos, componentes, = partes=20 integrantes, piezas y sistemas que afecten al tr=E1fico y circulaci=F3n = corresponden=20 a la Administraci=F3n del Estado, que podr=E1 designar para la = realizaci=F3n de los=20 ensayos a laboratorios que cumplan las normas que se dicten por la = Comunidad=20 Europea.

Art=EDculo 14.

Control Administrativo.

1. Las Administraciones P=FAblicas competentes = podr=E1n comprobar=20 en cualquier momento por s=ED mismas, contando con los medios y = requisitos=20 reglamentariamente exigidos, o a trav=E9s de Organismos de Control, el=20 cumplimiento de las disposiciones y requisitos de seguridad, de oficio o = a=20 instancia de parte interesada en casos de riesgo significativo para las=20 personas, animales, bienes o medio ambiente.

2. Sin perjuicio de las actuaciones de inspecci=F3n y = control que=20 las Comunidades Aut=F3nomas competentes en la materia desarrollen en su = =E1mbito=20 territorial, el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo podr=E1 = promover, en=20 colaboraci=F3n con las respectivas Comunidades Aut=F3nomas, planes y = campa=F1as, de=20 car=E1cter nacional, de comprobaci=F3n, mediante muestreo, de las = condiciones de=20 seguridad de los productos industriales, correspondiendo a la = Administraci=F3n=20 competente en materia de industria la ejecuci=F3n de los mismos en su = territorio.=20

Art=EDculo 15. Organismos de Control.

1. Los Organismos de Control ser=E1n Entiddes = p=FAblicas o=20 privadas, con personalidad jur=EDdica, que habr=E1n de disponer de los = medios=20 materiales y humanos, as=ED como de la solvencia t=E9cnica y financiera = e=20 imparcialidad necesarias para realizar su cometido, debiendo cumplir las = disposiciones t=E9cnicas que se dicten con car=E1cter estatal a fin de = su=20 reconocimiento en el =E1mbito de la Comunidad Europea.

2. La valoracion t=E9cnica del cumplimiento de los = aspectos=20 mencionados en el n=FAmero anterior se realizar=E1 por una entidad = acreditadora, sin=20 perjuicio de la competencia administrativa para comprobar el = cumplimiento de=20 dichos requisitos.

3. La autorizaci=F3n de los Organismos de Control = corresponde a=20 la Administraci=F3n competente en materia de industria del territorio = donde los=20 Organismos inicien su actividad o radiquen sus instalaciones.

4. Las autorizaciones otorgadas a los Organismos de = Control=20 tendr=E1n validez para todo el =E1mbito del Estado.

Los Organismos de Control que vayan a actuar en el = territorio=20 de una Comunidad Aut=F3noma distinta de la que los autoriz=F3 deber=E1n = notificarlo a=20 la Administraci=F3n competente en materia de industria de ese = territorio, pudiendo=20 a partir de dicha notificaci=F3n iniciar su actividad. Se entender=E1 = que no hay=20 oposici=F3n a la actuaci=F3n del Organismo en el =E1mbito de la = Comunidad Aut=F3noma si=20 no se hubiera manifestado dicha oposici=F3n, mediante resoluci=F3n = motivada, en el=20 plazo que al efecto establezca y, en su defecto, en el plazo de tres = meses.

Los Organismos de Control vendr=E1n obligados, como = requisito=20 previo a la efectividad de la autorizaci=F3n, a suscribir p=F3lizas de = seguro que=20 cubran los riesgos de su responsabilidad en la cuant=EDa que se = establezca, sin=20 que la misma limite dicha responsabilidad.

6. Los Organismos de Control comunicar=E1n los datos = precisos=20 para su inscripci=F3n en el Registro de Establecimientos Industriales = regulado en=20 el t=EDtulo IV de esta Ley.

Art=EDculo 16.

Funcionamiento de los Organismos de Control.

1. La verificaci=F3n, por parte de los Organismos de = Control=20 autorizados, del cumplimiento de las condiciones de seguridad se = efectuar=E1=20 mediante cualquiera de los procedimientos de evaluaci=F3n de la = conformidad=20 reglamentariamente establecidos, acordes, en su caso, con la normativa=20 comunitaria.

2. Cuando del informe o certificaci=F3n de un = Organismo de=20 Control no resulte acreditado el cumplimiento de las exigencias = reglamentarias,=20 el interesado podr=E1 manifestar su disconformidad ante el Organismo de = Control y,=20 en caso de desacuerdo, ante la Administraci=F3n competente. La = Administraci=F3n=20 requerir=E1 del Organismo los antecedentes y practicar=E1 las = comprobaciones que=20 correspondan dando audiencia al interesado en la forma prevista en la = Ley de=20 Procedimiento Administrativo, resolviendo en el plazo que al efecto = establezca=20 y, en su defecto, en el plazo de tres meses si es o no correcto el = control=20 realizado por el Organismo. En tanto no exista una revocaci=F3n de la=20 certificaci=F3n negativa por parte de la Administraci=F3n, el interesado = no podr=E1=20 solicitar el mismo control de otro Organismo autorizado.

3. La actuaci=F3n de los Organismos de Control se = adecuar=E1 a la=20 naturaleza de la actividad que constituya su objeto y responder=E1 ante = la=20 Administraci=F3n competente en cuyo =E1mbito territorial desarrollen su = actuaci=F3n a=20 la cual corresponder=E1 imponer, en su caso, las sanciones por = infraccciones del=20 Organismo, comunic=E1ndolo a la Administraci=F3n que lo haya autorizado = por si=20 procediera suspender o revocar la autorizaci=F3n.

4. Los titulares o responsables de actividades e = instalaciones=20 sujetas a inspecci=F3n y control por seguridad industrial est=E1n = obligados a=20 permitir el acceso a las instalaciones a los expertos de los Organismos = de=20 Control, facilit=E1ndoles la informaci=F3n y documentaci=F3n necesarias = para cumplir=20 su tarea seg=FAn el procedimiento reglamentariamente establecido.

5. Los Organismos de Control deber=E1n facilitar, a = la=20 Administraci=F3n Auton=F3mica del territorio donde act=FAen y a la = Administraci=F3n del=20 Estado a los efectos de su competencia, la informaci=F3n sobre sus = actividades que=20 reglamentariamente se determine. Tambi=E9n se establecer=E1 = reglamentariamente la=20 informaci=F3n que deben comunicarse mutuamente sobre sus actuaciones en = materia de=20 seguridad industrial las Administraciones del Estado y de las = Comunidades=20 Aut=F3nomas.

Art=EDculo 17. Entidades de Acreditaci=F3n.

1. Las Entidades de Acreditaci=F3n, que operen en el = =E1mbito de la=20 seguridad desarrollando la actividad descrita en el art=EDculo 8, = apartado 11, son=20 instituciones, sin =E1nimo de lucro, que se constituyen con el fin de = verificar en=20 el =E1mbito estatal el cumplimiento de las condiciones y requisitos = t=E9cnicos=20 exigidos para el funcionamiento de los Organismos de Control.

2. Estas entidades deber=E1n estar constituidas y = operar de forma=20 que se garantice la imparcialidad y competencia t=E9cnica de sus = intervenciones.=20 En sus =F3rganos de gobierno deber=E1n estar representados, de forma = equilibrada,=20 tanto las Administraciones como las partes interesadas en el proceso de=20 acreditaci=F3n.

3. Las condiciones y requisitos para la = constituci=F3n de=20 Entidades de Acreditaci=F3n se fijar=E1n reglamentariamente, = ajust=E1ndose a lo=20 establecido en las normas de la Comunidad Econ=F3mica Europea.

4. Unicamente podr=E1n actuar en el =E1mbito de la = seguridad=20 industrial aquellas Entidades de Acreditaci=F3n que hayan sido = informadas=20 positivamente por el Consejo de Coordinaci=F3n de la Seguridad = Industrial, por una=20 mayor=EDa de tres quintos de sus miembros.

5. Las Entidades de Acreditaci=F3n se inscribir=E1n = en el Registro=20 establecido en el t=EDtulo IV de esta Ley; dicha inscripci=F3n ser=E1 = requisito previo=20 para iniciar su actividad.

Art=EDculo 18.

Consejo de Coordinaci=F3n de la Seguridad Industrial. =

1. Para impulsar y coordinar los criterios y = actuaciones de las=20 Administraciones P=FAblicas en materia de Seguridad Industrial se crea = el Consejo=20 de Coordinaci=F3n de la Seguridad Industrial.

2. El Consejo de Coordinaci=F3n de la Seguridad = Industrial,=20 adscrito al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, estar=E1 = presidido por el=20 Ministro de Industria, Comercio y Turismo, o persona en quien delegue, y = estar=E1=20 integrado por un representante de cada Comunidad Aut=F3noma e igual = n=FAmero de=20 representantes de la Administraci=F3n del Estado. El Secretario del = Consejo de=20 Coordinaci=F3n de la Seguridad Industrial ser=E1 designado por el = Ministro de=20 Industria, Comercio y Turismo y tendr=E1 voz pero no derecho a voto en = los=20 acuerdos que adopte el Consejo.

3. La composici=F3n y normas de funcionamiento del = Consejo de=20 Coordinaci=F3n de la Seguridad Industrial se establecer=E1n = reglamentariamente a=20 propuesta del Ministro de Industria Comercio y Turismo, pudi=E9ndose = regular la=20 existencia de una Comisi=F3n Permanente con competencias delegadas del = Consejo,=20 as=ED como los Comit=E9s que se estimen convenientes, en especial para = colaborar en=20 las tareas reglamentarias y coordinar las actuaciones en materia de = Organismos=20 de Control.

4. Son funciones espec=EDficas del Consejo:

a) Informar los Estatutos de las Entidades de = Acreditaci=F3n as=ED=20 como el cumplimiento de las condiciones y requisitos de las mismas.

b) Promover la adaptaci=F3n de las actuaciones en = materia de=20 Seguridad Industrial a las decisiones, recomendaciones y orientaciones = de la=20 Comunidad Europea.

c) Informar sobre los Planes de Seguridad Industrial = y en=20 particular sobre los planes y campa=F1as nacionales de control de = productos=20 industriales que el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo le = remita.=20 Informar preceptivamente los proyectos de Reglamentaciones de =E1mbito = estatal.=20

d) Impulsar la realizaci=F3n de estudios e informes = en materia de=20 seguridad industrial.

e) Promover la creaci=F3n de bases de datos e = informaci=F3n, en los=20 t=E9rminos que establezcan los respectivos Reglamentos, as=ED como la = elaboraci=F3n de=20 estad=EDsticas que permitan a las Administraciones P=FAblicas y sectores = interesados=20 el conocimiento de la situaci=F3n en materia de seguridad industrial = referida al=20 conjunto nacional.

f) Propiciar la coordinaci=F3n de las actuaciones = entre las=20 materias de seguridad y calidad industriales.

Cap=EDtulo II

Calidad industrial

Art=EDculo 19. Infraestructura de la calidad.

1. La consecuci=F3n de los fines en materia de = calidad enumerados=20 en el art=EDculo siguiente podr=E1 instrumentarse a trav=E9s de los = agentes=20 siguientes:

a) Organismos de normalizaci=F3n, con el cometido de = desarrollar=20 las actividades relacionadas con la elaboraci=F3n de normas.

b) Entidades de Acreditaci=F3n, con el cometido de = operar en el=20 =E1mbito de la calidad industrial desarrollando la actividad descrita en = el=20 art=EDculo 8, apartado 11.

c) Entidades de certificaci=F3n, con el cometido de = establecer la=20 coformidad de una determinada empresa, producto, proceso o servicio a = los=20 requisitos definidos en normas o especificaciones t=E9cnicas.

d) Laboratorios de ensayo, con el cometido de llevar = a cabo la=20 comprobaci=F3n de que los productos industriales cumplan con las normas = o=20 especificaciones t=E9cnicas que les sean de aplicaci=F3n.

e) Entidades auditoras y de inspecci=F3n, con el = cometido de=20 determinar si las actividades y los resultados relativos a la calidad = satisfacen=20 a los requisitos previamente establecidos, y si estos requisitos se = llevan a=20 cabo efectivamente y son aptos para alcanzar los objetivos.

f) Laboratorios de calibraci=F3n industrial, con el = cometido de=20 facilitar la trazabilidad y uniformidad de los resultados de medida. =

2. Los agentes anteriores, cuando act=FAan en el = =E1mbito de la=20 calidad industrial, y por tanto voluntario, no estar=E1n sometidos al = r=E9gimen que=20 rige en el =E1mbito de la seguridad, pero deber=E1n estar constituidos y = operar de=20 forma que se garantice la imparcialidad y competencia t=E9cnica de sus=20 intervenciones.

3. Las condiciones y requisitos para la = constituci=F3n de estas=20 entidades se ajustar=E1n a lo establecido en las normas que emanen de la = Comunidad=20 Europea para conseguir su equiparaci=F3n con otras entidades y = organismos=20 similares.

4. En los =F3rganos de gobierno de las entidades = enumeradas en=20 los p=E1rrafos a) y b) del apartado 1 deber=E1n estar representados de = forma=20 equilibrada aquellos intereses industriales y sociales que pudieran = verse=20 afectados por sus actividades.

Art=EDculo 20. Promoci=F3n de la calidad industrial. =

La Administraci=F3n del Estado, en colaboraci=F3n con = las=20 Comunidades Aut=F3nomas para promover y potenciar la competitividad de = la=20 industria espa=F1ola y de acuerdo con las orientaciones dadas por la = Comisi=F3n para=20 la Competitividad Industrial, fomentar=E1 en materia de calidad = industrial:

1. La existencia de organismos de normalizaci=F3n de = =E1mbito=20 nacional.

2. La coordinaci=F3n y participaci=F3n de todos los = sectores e=20 intereses de la actividad econ=F3mica y social en la normalizaci=F3n, = as=ED como en su=20 difusi=F3n, y en la certificaci=F3n de conformidad a normas.

3. La colaboraci=F3n y coordinaci=F3n de las = actividades de=20 normalizaci=F3n con las actuaciones que se desarrollen sobre la materia = en el=20 =E1mbito comunitario, favoreciendo as=ED la participaci=F3n espa=F1ola = en los Organismos=20 Supranacionales.

4. La existencia de Entidades de Acreditaci=F3n, = certificaci=F3n,=20 inspecci=F3n y ensayo con demostrada capacidad t=E9cnica para que puedan = ser=20 reconocidas a nivel comunitario e internacional.

5. La promoci=F3n de la implantaci=F3n y mejora de = los sistemas de=20 gesti=F3n de la calidad en las empresas.

6. La adquisici=F3n por parte de las Administraciones = P=FAblicas de=20 productos normalizados.

T=EDtulo IV

Registro de Establecimientos Industriales e = informaci=F3n=20 estad=EDstica industrial

Art=EDculo 21.

Registro de Establecimientos Industriales. Fines. =

1. Se crea el Registro de Establecimientos = Industriales,=20 Organismo administrativo de =E1mbito estatal, adscrito al Ministerio de = Industria,=20 Comercio y Turismo, que tendr=E1 los siguientes fines:

a) Disponer de la informaci=F3n b=E1sica sobre las = actividades=20 industriales y su distribuci=F3n territorial, necesaria para el = ejercicio de las=20 competencias atribuidas a las Administraciones P=FAblicas en materia = econ=F3mica e=20 industrial.

b) Disponer, asimismo, de la informaci=F3n relativa a = las=20 Entidades de Acreditaci=F3n, Organismos de Control, laboratorios y otros = agentes=20 autorizados para colaborar con las Administraciones P=FAblicas, en = materia de=20 seguridad y calidad industriales.

c) Constituir el instrumento para la publicidad de la = informaci=F3n sobre la actividad industrial, como un servicio a los = ciudadanos y,=20 particularmente, al sector empresarial.

d) Suministrar a los servicios competentes de la=20 Adiministraci=F3n del Estado los datos precisos para la elaboraci=F3n de = los=20 directorios de las estad=EDsticas industriales para fines estatales a = los que se=20 refieren los art=EDculos 26, g), y 33, e), de la Ley 12/1989, de la = Funci=F3n=20 Estad=EDstica P=FAblica.

2. La creaci=F3n del Registro de Establecimientos = Industriales de=20 =E1mbito estatal se entender=E1 sin perjuicio de las competencias de las = Comunidades=20 Aut=F3nomas para establecer Registros Industriales en sus respectivos = territorios.=20

Art=EDculo 22. Ambito y contenido.

1. El Registro de Establecimientos Industriales = comprender=E1 las=20 actividades e instalaciones a las que se refiere el art=EDculo 3 de la = presente=20 Ley, con excepci=F3n de las comprendidas en su apartado 4, i), y en =E9l = deber=E1n=20 constar como m=EDnimo los siguientes datos:

a) Relativos a la empresa: n=FAmero de = identificaci=F3n, raz=F3n=20 social o denominaci=F3n y domicilio.

b) Relativos al establecimiento: n=FAmero de = identificaci=F3n,=20 denominaci=F3n o r=F3tulo, datos de localizaci=F3n, actividad = econ=F3mica principal,=20 enumeraci=F3n de productos utilizados y terminados e indicadores de = dimensi=F3n.=20

2. Asimismo, el Registro contendr=E1 los datos = an=E1logos a los=20 indicados en el punto anterior referidos a los agentes enumerados en el = apartado=20 1, p=E1rrafo b), del art=EDculo 21.

3. Todos los datos anteriormente expresados, excepto = los=20 referidos a las empresas y actividades citadas en el art=EDculo 3, = apartado 4,=20 p=E1rrafo d), tendr=E1n car=E1cter p=FAblico, de acuerdo con los = procedimientos de=20 acceso y difusi=F3n que reglamentariamente se determinen.

4. Adem=E1s de los datos b=E1sicos referidos en el = apartado 1, las=20 Administraciones P=FAblicas podr=E1n recabar de las empresas y de los = agentes=20 colaboradores en materia de seguridad y calidad industriales los datos=20 complementarios que resulten necesarios para el ejercicio de sus = competencias,=20 teniendo en cuenta los criterios de colaboraci=F3n entre = Administraciones y=20 minimizaci=F3n de costes para las empresas, as=ED como las normas de = obligatoriedad=20 aplicables. Dichos datos ser=E1n tambi=E9n incorporados al Registro. =

Art=EDculo 23.

Comunicaci=F3n de datos por las empresas y los = agentes=20 colaboradores de las Administraciones P=FAblicas.

1. A efectos de lo dispuesto en el art=EDculo = anterior, los=20 titulares de las empresas vendr=E1n obligados a comunicar a la = Administraci=F3n=20 competente en materia de industria, en el territorio o territorios en = que=20 ejerzan su actividad, los datos b=E1sicos relacionados en el apartado 1 = de dicho=20 art=EDculo y los complementarios cuya obligatoriedad se establezca=20 reglamentariamente, as=ED como las variaciones que se produzcan en los = mismos y,=20 en su caso, el cese de la actividad. De la misma forma, los agentes=20 colaboradores de las Administraciones P=FAblicas en materia de seguridad = y calidad=20 industriales estar=E1n obligados a comunicar todas las variaciones de = los datos=20 que les afecten incorporados al Registro.

2. El cumplimiento de la obligaci=F3n expresada en el = apartado=20 anterior ser=E1 requisito previo imprescindible para acogerse las = empresas a los=20 beneficios derivados de los programas de modernizaci=F3n y promoci=F3n = regulados en=20 esta Ley.

Art=EDculo 24. Traslado de informaci=F3n al Registro = de=20 Establecimientos Industriales.

Las Comunidades Aut=F3nomas, una vez comprobados los = datos a los=20 que se refieren los art=EDculos precedentes y realizada la = correspondiente=20 inscripci=F3n, dar=E1n traslado inmediato de los mismos al Ministerio de = Industria,=20 Comercio y Turismo, a efectos de su centralizaci=F3n en el Registro de=20 Establecimientos Industriales de =E1mbito estatal.

Art=EDculo 25.

Coordinaci=F3n de la informaci=F3n.

Se coordinar=E1 la informaci=F3n relativa a las = empresas y=20 establecimientos industriales existente en los distintos Departamentos=20 ministeriales, con el fin de alcanzar la mayor eficacia administrativa y = el=20 menor coste, tanto para la Administraci=F3n del Estado como para las = empresas.=20

Asimismo, a los fines indicados, se coordinar=E1 la = informaci=F3n=20 existente en los Registros Industriales estatal y auton=F3micos.

Art=EDculo 26. Comisi=F3n de Registro e Informaci=F3n = Industrial.=20

Para llevar a cabo una coordinaci=F3n permanente en = materia de=20 Registro e informaci=F3n entre la Administraci=F3n del Estado y las = Administraciones=20 Auton=F3micas, se crea la Comisi=F3n de Registro e Informaci=F3n = Industrial adscrita=20 al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo e integrada por = representantes de=20 la Administraci=F3n del Estado y de las Comunidades Aut=F3nomas.

Art=EDculo 27. Desarrollo reglamentario.

Reglamentariamente se establecer=E1, a propuesta del = Ministerio=20 de Industria, Comercio y Turismo:

1. La organizaci=F3n administrativa, los = procedimientos del=20 Registro de Establecimientos Industriales, los datos complementarios de = car=E1cter=20 obligatorio y el sistema de acceso a la informaci=F3n contenida en el = mismo, as=ED=20 como las normas de confidencialidad aplicables en cada caso.

2. La composici=F3n y funcionamiento de la Comisi=F3n = de Registro e=20 Informaci=F3n Industrial.

Art=EDculo 28.

Estad=EDstica industrial

En el marco de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la = Funci=F3n=20 Estad=EDstica P=FAblica, el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo = colaborar=E1=20 con el Instituto Nacional de Estad=EDstica y otros servicios = estad=EDsticos de la=20 Administraci=F3n del Estado en la formaci=F3n de directorios y = estad=EDsticas para=20 fines estatales en materia industrial, formulando los Planes = Estad=EDsticos=20 Sectoriales previstos en el art=EDculo 33, a), de la mencionada Ley y = proponiendo=20 la inclusi=F3n en el Plan Estad=EDstico Nacional de aquellas = estad=EDsticas que=20 considere de inter=E9s para la gesti=F3n p=FAblica y empresarial.

Art=EDculo 29. Sistemas de informaci=F3n.

En funci=F3n del objetivo general de cooperaci=F3n=20 interempresarial, al que se refiere el art=EDculo 5.3, h), de la = presente Ley, el=20 Ministerio de Industria, Comercio y Turismo promover=E1 la creaci=F3n y=20 mantenimiento de sistemas de informaci=F3n de base voluntaria y = utilizaci=F3n=20 compartida, particularmente entre las empresas de peque=F1a y mediana = dimensi=F3n,=20 as=ED como el acceso a bases de datos comunitarias de caracter=EDsticas = similares.=20

T=EDtulo V

Infracciones y sanciones

Art=EDculo 30. Infracciones.

Constituyen infracciones administrativas en las = materias=20 reguladas en esta Ley las acciones u omisiones de los distintos sujetos=20 responsables tipificadas y sancionadas en los art=EDculos siguientes, = sin=20 perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que = puedan=20 concurrir. No obstante lo anterior, y de conformidad con lo establecido = en el=20 art=EDculo 9, apartado 4, de la presente Ley, cuando estas conductas = constituyan=20 incumplimiento de la normativa de seguridad, higiene y salud laborales, = ser=E1=20 esta infracci=F3n la que ser=E1 objeto de sanci=F3n conforme a lo = previsto en dicha=20 normativa.

2. La comprobaci=F3n de la infracci=F3n, su = imputaci=F3n y la=20 imposici=F3n de la oportuna sanci=F3n, requerir=E1n la previa = instrucci=F3n del=20 correspondiente expediente.

3. Cuando a juicio de la Administraci=F3n competente = las=20 infracciones pudieran ser constitutivas de delito o falta, el =F3rgano=20 administrativo dar=E1 traslado al Ministerio Fiscal y se abstendr=E1 de = proseguir el=20 procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial, en su caso, no = se haya=20 pronunciado. La sanci=F3n penal excluir=E1 la imposici=F3n de sanci=F3n = administrativa.=20 Si no se hubiera estimado la existencia de delito o falta, la = Administraci=F3n=20 podr=E1 continuar el expediente sancionador con base, en su caso, en los = hechos=20 que el =F3rgano judicial competente haya considerado probados.

4. En los mismos t=E9rminos, la instrucci=F3n de = causa penal ante=20 los Tribunales de Justicia suspender=E1 la tramitaci=F3n del expediente=20 administrativo sancionador que se hubiera incoado por los mismos hechos = y, en su=20 caso, la ejecuci=F3n de los actos administrativos de imposici=F3n de = sanci=F3n. Las=20 medidas administrativas que hubieran sido adoptadas para salvaguardar la = salud y=20 seguridad de las personas se mantendr=E1n hasta tanto la autoridad = judicial se=20 pronuncie sobre las mismas en el procedimiento correspondiente.

Art=EDculo 31. Clasificaci=F3n de las infracciones. =

1. Son infracciones muy graves las tipificadas en el = punto=20 siguiente como infracciones graves, cuando de las mismas resulte un = da=F1o muy=20 grave o se derive un peligro muy grave e inminente para las personas, la = flora,=20 la fauna, las cosas o el medio ambiente. 2. Son infracciones graves las=20 siguientes:

a) La fabricaci=F3n, importaci=F3n, venta, = transporte, instalaci=F3n=20 o utilizaci=F3n de productos, aparatos o elementos sujetos a seguridad = industrial=20 sin cumplir las normas reglamentarias, cuando comporte peligro o da=F1o = grave para=20 personas, flora, fauna, cosas o el medio ambiente.

b) La puesta en funcionamiento de instalaciones = careciendo de=20 la correspondiente autorizaci=F3n, cuando =E9sta sea preceptiva de = acuerdo con la=20 correspondiente disposici=F3n legal o reglamentaria.

c) La ocultaci=F3n o alteraci=F3n dolosa de los datos = a que se=20 refieren los art=EDculos 22 y 23 de esta Ley, as=ED como la resistencia = o reiterada=20 demora en proporcionarlos siempre que =E9stas no se justifiquen = debidamente.

d) La resistencia de los titulares de actividades e=20 instalaciones industriales en permitir el acceso o facilitar la = informaci=F3n=20 requerida por las Administraciones P=FAblicas, cuando hubiese = obligaci=F3n legal o=20 reglamentaria de atender tal petici=F3n de acceso o informaci=F3n.

e) La expedici=F3n de certificados o informes cuyo = contenido no=20 se ajuste a la realidad de los hechos.

f) Las inspecciones, ensayos o pruebas efectuadas por = los=20 Organismos de Control de forma incompleta o con resultados inexactos por = una=20 insuficiente constataci=F3n de los hechos o por la deficiente = aplicaci=F3n de normas=20 t=E9cnicas.

g) La acreditaci=F3n de Organismos de Control por = parte de las=20 Entidades de Acreditaci=F3n cuando se efect=FAe sin verificar totalmente = las=20 condiciones y requisitos t=E9cnicos exigidos para el funcionamiento de = aqu=E9llos o=20 mediante valoraci=F3n t=E9cnicamente inadecuada.

h) El incumplimiento de las prescripciones dictadas = por la=20 autoridad competente en cuestiones de seguridad relacionadas con esta = Ley y con=20 las normas que la desarrollen.

i) La inadecuada conservaci=F3n y mantenimiento de = instalaciones=20 si de ello puede resultar un peligro para las personas, la flora, la = fuana, los=20 bienes o el medio ambiente.

j) La aplicaci=F3n de las ayudas y subvenciones = p=FAblicas a fines=20 distintos de los determinados en su concesi=F3n, as=ED como no efectuar = su reintegro=20 cuando as=ED se hubiera establecido.

3. Son infracciones leves las siguientes:

a) El incumplimiento de cualquier otra prescripci=F3n = reglamentaria no incluida en los apartados anteriores.

b) La no comunicaci=F3n, a la Administraci=F3n = competente, de los=20 datos referidos en los art=EDculos 22 y 23 de esta Ley dentro de los = plazos=20 reglamentarios.

c) La falta de colaboraci=F3n con las = Administraciones P=FAblicas=20 en el ejercicio por =E9stas de las funciones reglamentarias derivadas de = esta Ley.=20

Art=EDculo 32. Prescripci=F3n.

1. El plazo de prescripci=F3n de las infracciones = previstas en=20 esta Ley ser=E1 de cinco a=F1os para las muy graves, tres para las = graves y uno para=20 las leves, a contar desde su total consumaci=F3n.

El c=F3mputo del plazo de prescripci=F3n se = iniciar=E1 en la fecha en=20 que se hubiera cometido la infracci=F3n o, si se trata de una actividad=20 continuada, en la fecha de su cese

2. El plazo de prescripci=F3n de las sanciones = establecidas en=20 esta Ley ser=E1 de cinco a=F1os para las referidas a infracciones muy = graves, tres=20 para las graves y uno para las leves.

Art=EDculo 33. Responsables.

1. Ser=E1n sujetos responsables de las infracciones, = las personas=20 f=EDsicas o juridicas que incurran en las mismas. En particular se = consideran=20 responsables:

a) El propietario, director o gerente de la industria = en que se=20 compruebe la infracci=F3n.

b) El proyectista, el director de obra, en su caso, y = personas=20 que participan en la instalaci=F3n, reparaci=F3n, mantenimiento, = utilizaci=F3n o=20 inspecci=F3n de las industrias, equipos y aparatos, cuando la = infracci=F3n sea=20 consecuencia directa de su intervenci=F3n.

c) Los fabricantes, vendedores o importadores de los = productos,=20 aparatos, equipos o elementos que no se ajusten a las exigencias = reglamentarias.=20

d) Los organismos, las entidades y los laboratorios=20 especificados en esta Ley, respecto de las infracciones cometidas en el=20 ejercicio de su actividad.

2. En caso de existir m=E1s de un sujeto responsable = de la=20 infracci=F3n, o que =E9sta sea producto de la acumulaci=F3n de = actividades debidas a=20 diferentes personas, las sanciones que se impongan tendr=E1n entre s=ED = car=E1cter=20 independiente.

3. Cuando en aplicaci=F3n a la presente Ley dos o = m=E1s personas=20 resulten responsables de una infracci=F3n y no fuese posible determinar = su grado=20 de participaci=F3n, ser=E1n solidariamente responsables a los efectos de = las=20 sanciones que se deriven.

Art=EDculo 34. Sanciones.

1. Las infracciones ser=E1n sancionadas en la forma = siguiente:=20

a) Las infracciones leves con multas de hasta 500.000 = pesetas.=20

b) Las infracciones graves con multas desde 500.001 = hasta=20 15.000.000 de pesetas.

c) Las infracciones muy graves con multas desde = 15.000.001=20 hasta 100.000.000 de pesetas.

Se autoriza al Gobierno para actualizar el importe de = las=20 sanciones imponibles, de acuerdo con los =EDndices de precios de consumo = del=20 Instituto Nacional de Estad=EDstica.

2. Para determinar la cuant=EDa de las sanciones se = tendr=E1n en=20 cuenta las siguientes circunstancias:

a) La importancia del da=F1o o deterioro causado. =

b) El grado de participaci=F3n y beneficio obtenido. =

c) La capacidad econ=F3mica del infractor.

d) La intencionalidad en la comisi=F3n de la = infracci=F3n.

e) La reincidencia.

3. La autoridad sancionadora competente podr=E1 = acordar adem=E1s,=20 en las infracciones graves y muy graves, la p=E9rdida de la posibilidad = de obtener=20 subvenciones y la prohibici=F3n para celebrar contratos con las = Administraciones=20 P=FAblicas, durante un plazo de hasta dos a=F1os en las infracciones = graves y hasta=20 cinco a=F1os en las muy graves.

4. Las sanciones impuestas por infracciones muy = graves, una vez=20 firmes, ser=E1n publicadas en la forma que se determine = reglamentariamente.

5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el art=EDculo 30, = apartado 1,=20 las acciones u omisiones tipificadas en la presente Ley que lo est=E9n = tambi=E9n en=20 otras, se calificar=E1n con arreglo a la que comporte mayor sanci=F3n. =

Art=EDculo 35. Multas coercitivas.

Con independencia de las multas previstas en los = art=EDculos=20 anteriores, los =F3rganos sancionadores, una vez transcurridos los = plazos=20 se=F1alados en el requerimiento correspondiente relativo a la = adecuaci=F3n de=20 instalaciones a lo dispuesto en las normas o a la obtenci=F3n de = autorizaci=F3n para=20 la ejecuci=F3n de actividades, podr=E1n imponer multas coercitivas, = conforme a lo=20 dispuesto en el art=EDculo 107 de la Ley de Procedimiento = Administrativo.

La cuant=EDa de cada una de dichas multas no = superar=E1 el 20 por=20 100 de la multa fijada para la infracci=F3n cometida.

Art=EDculo 36. Suspensi=F3n de la actividad.

En los supuestos de infracciones muy graves, podr=E1 = tambi=E9n=20 acordarse la suspensi=F3n de la actividad o el cierre del = establecimiento por un=20 plazo m=E1ximo de cinco a=F1os.

El acuerdo referido, de suspensi=F3n de la actividad = o el cierre=20 del establecimiento, tendr=E1 los efectos previstos en el art=EDculo 39 = de la Ley=20 8/1988, de 7 de abril, sobre infracciones y sanciones en el orden = social.

Art=EDculo 37. Indemnizaci=F3n de da=F1os y = perjuicios.

La aplicaci=F3n de las sanciones previstas en este = t=EDtulo se=20 entender=E1 con independencia de otras responsabilidades legalmente = exigibles.=20

Art=EDculo 38. Competencias sancionadoras.

1. En el =E1mbito de las competencias del Estado las = infracciones=20 muy graves ser=E1n sancionadas por el Consejo de Ministros, las graves = por el=20 Ministro competente y las leves por el =F3rgano que reglamentariamente = se=20 disponga.

2. Cuando las Comunidades Aut=F3nomas, en uso de sus=20 competencias, ejerzan funciones sancionadoras facilitar=E1n a la = Administraci=F3n=20 del Estado informaci=F3n sobre dichas actuaciones. Asimismo la = Administraci=F3n del=20 Estado remitir=E1 a las correspondientes Comunidades Aut=F3nomas = informaci=F3n=20 referente a sus actuaciones en esta materia que afecten al territorio de = las=20 mismas.

Disposici=F3n adicional primera.

1. El Registro de la Propiedad Industrial se = denominar=E1 en lo=20 sucesivo Oficina Espa=F1ola de Patentes y Marcas.

2. Se modifica el art=EDculo 4 de la Ley 17/1975, de = 2 de mayo,=20 sobre creaci=F3n del Organismo aut=F3nomo Registro de la Propiedad = Industrial, que=20 quedar=E1 redactado en los siguientes t=E9rminos:

<1. El Consejo de Direcci=F3n es el =F3rgano = supremo de gobierno=20 de la Oficina, al que corresponder=E1n las m=E1s amplias funciones de = direcci=F3n y=20 control de gesti=F3n del mismo.

2. El Ministro de Industria, Comercio y Turismo = designar=E1 al=20 Presidente del Consejo de Direcci=F3n de la Oficina Espa=F1ola de = Patentes y Marcas,=20 as=ED como a los miembros del mismo.

3. Las funciones, composici=F3n y n=FAmero de Vocales = del Consejo=20 se establecer=E1n atendiendo a la adecuada representaci=F3n de todas las = entidades y=20 organismos interesados.>

3. Se modifica el art=EDculo 157 de la Ley 11/1986, = de 20 de=20 marzo, de Patentes, que quedar=E1 redactado en la forma siguiente:

<Para obtener la inscripci=F3n en el Registro = Especial de=20 Agentes de la Propiedad Industrial, cuyo n=FAmero ser=E1 ilimitado, = deber=E1n=20 cumplirse los siguientes requisitos:

1. Ser espa=F1ol o tener la nacionalidad de alguno de = los Estados=20 miembros de las Comunidades Europeas.

Ser mayor de edad y tener despacho profesional en = Espa=F1a.

No estar procesado ni haber sido condenado por = delitos dolosos,=20 excepto si se hubiera obtenido la rehabilitaci=F3n.

3. Estar en posesi=F3n de los t=EDtulos oficiales de = Licenciado,=20 Arquitecto o Ingeniero, expedidos por los Rectores de las Universidades, = u otros=20 t=EDtulos oficiales que est=E9n legalmente equiparados a =E9stos.

4. Superar un examen de aptitud acreditativo de los=20 conocimientos necesarios para la actividad profesional definida en el = art=EDculo=20 anterior, en la forma que reglamentariamente se determine.

Constituir fianza a disposici=F3n de la Oficina = Espa=F1ola de=20 Patentes y Marcas y concertar un seguro de responsabilidad civil hasta = los=20 l=EDmites que se determinen en el Reglamento.>

Disposici=F3n adicional segunda.

A los efectos de los art=EDculos 6. , 8. , 9. , 20. y = disposici=F3n=20 adicional segunda de la Ley 21/1974, de 27 de junio, sobre = Investigaci=F3n y=20 Explotaci=F3n de Hidrocarburos, gozar=E1n de los mismos derechos que las = personas=20 f=EDsicas y jur=EDdicas espa=F1olas:

1. Las personas f=EDsicas con nacionalidad de = cualquier pa=EDs=20 miembro de la Comunidad Econ=F3mica Europea.

2. Las personas jur=EDdicas que re=FAnan las = siguientes=20 condiciones:

a) Estar constituidas con arreglo a la legislaci=F3n = de un Estado=20 miembro de la Comunidad Econ=F3mica Europea o de un pa=EDs o territorio = de ultramar=20 incluido en el anexo IV del Tratado constitutivo de la Comunidad, y

b) Tener su sede social, su administraci=F3n central = o su centro=20 de actividad principal en un Estado miembro de la Comunidad Econ=F3mica = Europea o=20 de un pa=EDs o territorio de ultramar incluido en el anexo IV del = Tratado=20 constitutivo de la Comunidad.

En los supuestos en que sea =FAnicamente su sede = social la que=20 radique en uno de los Estados, pa=EDses o territorios aludidos, ser=E1 = necesario que=20 su actividad presente una vinculaci=F3n efectiva y continuada con la = econom=EDa de=20 dicho Estado, pa=EDs o territorio, excluy=E9ndose en todo caso que dicha = vinculaci=F3n=20 dependa de la nacionalidad, en particular de los socios, de los miembros = de los=20 =F3rganos de gesti=F3n o de vigilancia o de las personas que posean el = capital=20 social.

Disposici=F3n adicional tercera.

En materia de seguridad y calidad de las redes y = servicios de=20 telecomunicaciones, se establecer=E1n reglamentariamente los = instrumentos=20 adecuados para la coordinaci=F3n de las competencias del Ministerio de = Industria,=20 Comercio y Turismo con las atribuidas al Ministerio de Obras P=FAblicas = y=20 Transportes en la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenaci=F3n de = las=20 Telecomunicaciones.

Asimismo, se establecer=E1n los instrumentos de = coordinaci=F3n de=20 las actuaciones de ambos Departamentos en las actividades relacionadas = con la=20 seguridad y calidad en la construcci=F3n de buques.

Disposici=F3n transitoria primera.

Las entidades concesionarias o reconocidas para la = inspecci=F3n=20 de instalaciones industriales, existentes a la entrada en vigor de la = presente=20 Ley, podr=E1n seguir actuando hasta la terminaci=F3n del plazo de = concesi=F3n o=20 autorizaci=F3n o, si =E9ste no existiera, durante un per=EDodo de cinco = a=F1os a contar=20 desde la fecha de publicaci=F3n de esta Ley.

Disposici=F3n transitoria segunda.

Hasta que no se promulgue o actualice la = legislaci=F3n reguladora=20 de las actividades comprendidas en el art=EDculo 3, apartado 4, de esta = Ley, que=20 as=ED lo requieran, tendr=E1 la consideraci=F3n de legislaci=F3n = espec=EDfica de las=20 actividades referidas la normativa que las regule a la entrada en vigor = de la=20 presente Ley.

Disposici=F3n transitoria tercera.

En tanto no se desarrolle reglamentariamente lo = dispuesto en el=20 art=EDculo 15 de esta Ley, ser=E1 de aplicaci=F3n lo establecido en los = Reales=20 Decretos 735/1979, de 20 de febrero; 2584/1981, de 18 de septiembre; = 1614/1985,=20 de 1 de agosto; y 1407/1987, de 13 de noviembre; as=ED como las normas = vigentes=20 que los han desarrollado.

Disposici=F3n derogatoria =FAnica.

Quedan derogadas la Ley de 24 de noviembre de 1939, = de=20 Ordenaci=F3n y Defensa de la Industria, y la Ley 152/1963, de 2 de = diciembre, de=20 Industrias de Inter=E9s Preferente, y cuantas disposiciones se opongan a = lo=20 determinado en la presente ley.

Disposici=F3n final =FAnica.

Los art=EDculos 1, 2, 3, apartados 1 al 3, y 4 a), = b), e), g) y=20 h); el art=EDculo 4, y los art=EDculos 9 al 18; 21 al 27; 30 al 37, y = 38, apartado=20 2, se dictan al amparo del art=EDculo 149, 1, 1. y 13. de la = Constituci=F3n. Los=20 restantes preceptos de esta Ley ser=E1n de aplicaci=F3n en defecto de = legislaci=F3n=20 espec=EDfica dictada por las Comunidades Aut=F3nomas con competencia = normativa en=20 las materias reguladas por la misma.

Por tanto,

Mando a todos los espa=F1oles, particulares y = autoridades, que=20 guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 16 de julio de 1992.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZALEZ MARQUEZ

AN=C1LISIS JUR=CDDICO

REFERENCIAS ANTERIORES

DEROGA:=20
- LEY 152/1963, DE 2 DE DICIEMBRE (GAZETA) (Ref. BOE-A-1963-22620).
- LEY DE ORDENACION Y DEFENSA DE LA INDUSTRIA, DE 24 DE NOVIEMBRE = DE 1939=20 (GAZETA) (Ref. BOE-A-1939-13747).
MODIFICA:=20
- Art. 157 de la LEY 11/1986, de 20 de marzo (Ref. BOE-A-1986-7900).
- DENOMINACION DEL REGISTRO Y ART. 4 DE LA LEY 17/1975, DE 2 DE = MAYO (Ref.=20 BOE-A-1975-9248).
CITA:=20
- LEY 12/1989, DE 9 DE MAYO (Ref. BOE-A-1989-10767).
- LEY GENERAL PRESUPUESTARIA, TEXTO REFUNDIDO APROBADO POR REAL = DECRETO=20 LEGISLATIVO 1091/1988, DE 23 DE SEPTIEMBRE (Ref. BOE-A-1988-22572).
- REAL DECRETO 886/1988, DE 15 DE JULIO (Ref. BOE-A-1988-19394).
- LEY 8/1988, DE 7 DE ABRIL (Ref. BOE-A-1988-9115).
- LEY 31/1987, DE 18 DE DICIEMBRE (Ref. BOE-A-1987-28143).
- REAL DECRETO 1407/1987, DE 13 DE NOVIEMBRE (Ref. BOE-A-1987-25866).
- REGLAMENTO APROBADO POR REAL DECRETO 1495/1986, DE 26 DE MAYO = (Ref. BOE-A-1986-19507).
- REAL DECRETO-LEY 1/1986, DE 14 DE MARZO (Ref. BOE-A-1986-7901).
- TRATADO CONSTITUTIVO CEE (Ref. BOE-A-1986-1).
- REAL DECRETO 1614/1985, DE 1 DE AGOSTO (Ref. BOE-A-1985-19377).
- LEY 27/1984, DE 26 DE JULIO (Ref. BOE-A-1984-17004).
- REAL DECRETO-LEY 8/1983, DE 30 DE NOVIEMBRE (Ref. BOE-A-1983-31672).
- LEY 21/1982, DE 9 DE JUNIO (Ref. BOE-A-1982-15033).
- REGLAMENTO APROBADO POR REAL DECRETO 2584/1981, DE 18 DE = SEPTIEMBRE=20 (Ref. BOE-A-1981-25549).
- REAL DECRETO-LEY 9/1981, DE 5 DE JUNIO (Ref. BOE-A-1981-13087).
- REAL DECRETO 2135/1980, DE 26 DE SEPTIEMBRE (Ref. BOE-A-1980-22141).
- REAL DECRETO 735/1979, DE 20 DE FEBRERO (Ref. BOE-A-1979-9692).
- REAL DECRETO 378/1977, DE 25 DE FEBRERO (Ref. BOE-A-1977-6840).
- LEY 21/1974, DE 27 DE JUNIO (Ref. BOE-A-1974-1013).
- ORDENANZA APROBADA POR ORDEN DE 9 DE MARZO DE 1971 (Ref. BOE-A-1971-380).
- DECRETO 2072/1968, DE 27 DE JULIO (Ref. BOE-A-1968-1028).
- DECRETO 157/1963, DE 26 DE ENERO (GAZETA) (Ref. BOE-A-1963-1708).
- REGLAMENTO APROBADO POR DECRETO 2414/1961, DE 30 DE NOVIEMBRE = (GAZETA)=20 (Ref. BOE-A-1961-22449).
- DECRETO-LEY 10/1959, DE 21 DE JULIO (GAZETA) (Ref. BOE-A-1959-9920).
- LEY sobre Procedimiento Administrativo, de 17 de julio de 1958 = (GAZETA)=20 (Ref. BOE-A-1958-11341).

REFERENCIAS POSTERIORES

=20

Criterio de ordenaci=F3n: por = contenido=20 por fecha

SE MODIFICA los arts. 4, 12 a 15, 17, 21 a 24, 27, 31.2 y la = denominaci=F3n=20 del t=EDtulo IV, por LEY 25/2009, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2009-20725).
SE DECLARA en la CUESTI=D3N 6488/2001 (Ref. 2002/19915), la = nulidad del art.=20 31.3 a) por SENTENCIA 162/2008, de 15 de diciembre (Ref. BOE-A-2009-429).
SE DICTA DE CONFORMIDAD:=20
- con el art. 12.5, aprobando reglamento e instrucciones = t=E9cnicas sobre=20 eficiencia energ=E9tica en instalaciones de alumbrado exterior: REAL = DECRETO=20 1890/2008, de 14 de noviembre (Ref. BOE-A-2008-18634).
- con los arts. 2 y 9, estableciendo las normas para la = comercializaci=F3n y=20 puesta en servicio de las m=E1quinas: REAL DECRETO 1644/2008, de 10 = de octubre=20 (Ref. BOE-A-2008-16387).
- con el art. 12, aprobando el reglamento en l=EDneas el=E9ctricas = de alta=20 tensi=F3n: REAL DECRETO 223/2008, de 15 de febrero (Ref. BOE-A-2008-5269).
- con el art. 12.5, aprobado el reglamento de fertilizantes a base = de=20 nitrato am=F3nico con un contenido en nitr=F3geno igual o inferior = al 28% en=20 masa y de la instrucci=F3n t=E9cnica complementaria: REAL DECRETO = 888/2006, de=20 21 de julio de 2006 (Ref. BOE-A-2006-15237).
- aprobando el reglamento de seguridad contra incendios en los=20 establecimientos industriales: REAL DECRETO 2267/2004, de 3 de = diciembre=20 (Ref. BOE-A-2004-21216).
CUESTION 6488/2001, planteada por supuesta inconstitucionalidad = del art.=20 31.3.a) (Ref. BOE-A-2002-19915).
SE DICTA DE CONFORMIDAD:=20
- con el art. 12.5, aprobando el reglamento electrot=E9cnico para = baja=20 tensi=F3n: REAL DECRETO 842/2002, de 2 de agosto (Ref. BOE-A-2002-18099).
- con los arts. 2 y 9.1, sobre emisiones sonoras debidas a = determinadas=20 m=E1quinas de uso al aire libre: REAL DECRETO 212/2002, de 22 de = febrero (Ref.=20 BOE-A-2002-4099).
SE DICTA EN RELACION, sobre conversi=F3n a euros de las cuant=EDas = indicadas:=20 RESOLUCI=D3N de 1 de noviembre de 2001 (Ref. BOE-A-2001-22002).
SE DICTA DE CONFORMIDAD con el art. 12.5, aprobando reglamento de=20 almacenamiento de productos qu=EDmicos y sus instrucciones t=E9cnicas=20 complementarias: REAL DECRETO 379/2001, de 6 de abril (Ref. BOE-A-2001-8971).
SE DESARROLLA el cap=EDtulo I del t=EDtulo III, por REAL DECRETO = 222/2001, de=20 2 de marzo (Ref. BOE-A-2001-4298).
SE DICTA DE CONFORMIDAD:=20
- con el art. 7, estableciendo la composici=F3n y funcionamiento = de la=20 Comisi=F3n para la Competitividad Industrial: REAL DECRETO = 1823/1998, de 28 de=20 agosto (Ref. BOE-A-1998-21615).
- APROBANDO EL REGLAMENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA CALIDAD Y = LA=20 SEGURIDAD INDUSTRIAL, POR EL REAL DECRETO 2200/1995, DE 28 DE = DICIEMBRE=20 (Ref. BOE-A-1996-2468).
- APROBANDO EL REGLAMENTO DEL REGISTRO DE ESTABLECIMIENTOS = INDUSTRIALES,=20 POR REAL DECRETO 697/1995, DE 28 DE ABRIL (Ref. BOE-A-1995-12739).
- APROBANDO EL REGLAMENTO DE INSTALACIONES PETROLIFERAS, POR REAL = DECRETO=20 2085/1994, DE 20 DE OCTUBRE (Ref. BOE-A-1995-2122).
- APROBANDO EL REGLAMENTO DE INSTALACIONES DE PROTECCION CONTRA = INCENDIOS,=20 POR REAL DECRETO 1942/1993, DE 5 DE NOVIEMBRE (Ref. BOE-A-1993-29581).
- CON EL ART. 6.1, ESTABLECIENDO LAS MEDIDAS LABORALES Y DE = SEGURIDAD=20 SOCIAL: REAL DECRETO 825/1993, DE 28 DE MAYO (Ref. BOE-A-1993-15905).

NOTAS

Entrada en vigor el 12 de agosto de 1992.

MATERIAS

Actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas
Alimentaci=F3n
Armas
Buques
Comisi=F3n de Registro e Informaci=F3n Industrial
Comisi=F3n para la Competitividad Industrial
Comunidades Aut=F3nomas
Consejo de Coordinaci=F3n de la Seguridad Industrial
Construcciones navales
Contaminaci=F3n atmosf=E9rica
Contaminaci=F3n de las aguas
Correos y Telecomunicaciones
Cultura
Defensa Nacional
Energ=EDa el=E9ctrica
Energ=EDa nuclear
Especialidades y productos farmac=E9uticos
Estad=EDstica
Explosivos
Ganader=EDa
Hidrocarburos
Industria agraria
Industrias
Industrias de inter=E9s preferente
Medio ambiente
Minas
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
Montes
Oficina Espa=F1ola de Patentes y Marcas
Organizaci=F3n de la Administraci=F3n del Estado
Patentes
Pesca mar=EDtima
Propiedad Industrial
Registro de Establecimientos Industriales
Registro de la Propiedad Industrial
Seguridad industrial
Tecnolog=EDa
Transportes a=E9reos
Transportes mar=EDtimos
Transportes terrestres
Turismo

Agencia Estatal Bolet=EDn Oficial del = Estado
Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid - Tel.: (+34) 902 365 303 / 91 111 = 4000